南城化工工业园

• 【南漳县招商】襄阳南漳外贸一季度出口突破历史新高

  襄阳南漳县通过积极招商引资，在一季度实现外贸出口显著增长，增速创历史新高。这得益于持续的产业培育和政府服务措施，推动县域经济高质量发展。 一、招商引资激发出口新动能。2019年以来，襄阳南漳县大力引进和培育出口主体，通过优化营商环境和产业扶持政策，成功吸引菇盛农业、闽漳农业科技、伊纳斯生物科技等深加工企业落地南漳。这些新主体覆盖农业科技和生物技术领域，推动了出口结构的优化与多元化发展。根据襄阳市商务部门数据，新引进企业贡献了出口增量，带动整体贸易质量提升，出口增长主要源于产业链延伸和市场开拓。此外，襄阳南漳县结合全球贸易趋势，强化招商引资对接国际需求，确保了出口动力持续增强。 二、出口基地支撑产业规模壮大。襄阳南漳县立足本地资源优势，建成食用菌和精细化工两个省级外贸转型升级示范基地。这些基地通过示范效应引导企业技术创新和标准化生产，推动了食用菌深加工和化工产品出口的提质增效。在基地助力下，一季度示范区企业出口额占总体出口的大部分份额，成为襄阳南漳县外贸的有力支撑。权威报告显示，这种基地模式在省级标准下提升了产业的国际竞争力，出口增长体现为高附加值产品占比增加。 三、政府服务推动企业稳定发展。为应对市场变化，襄阳南漳县组织外贸干部深入17家出口企业，开展“大走访、大调研”活动。这包括政策咨询、融资协助和贸易壁垒应对等措施，协助企业优化生产流程和市场策略。例如，针对国际需求波动，提供出口订单对接和支持，保障了企业的稳健运行。这类服务强化了企业创新发展理念，助力襄阳南漳县在复杂环境中保持出口稳中提质。 四、经济影响与未来展望。襄阳南漳县一季度出口增长反映出县域经济的韧性和潜力，在襄阳乃至全省外贸格局中地位提升。分析表明，持续的政策支持和产业升级将驱动出口可持续扩大。下一步，襄阳南漳县将深化招商引资和基地建设，拓展海外市场，为区域高质量发展注入新活力。全球贸易权威机构预测，基于扎实基础，襄阳南漳县有望成为外贸示范引领地区。

  2025-07-11

• 【南漳县招商】南漳工业半年度总产值强劲增长19% 驱动县域经济高质量发展

  2019年上半年，南漳县工业经济交出亮眼答卷，工业总产值同比增长19%，招商引资战略深入推进，为工业强县目标打下坚实基础。政策扶持和技术改造双重驱动，有效促进了工业投资和增加值高速提升，整体产业韧性显著增强，为区域发展注入新活力。 一、工业整体运行态势强劲 2019年上半年，南漳县工业生产总值实现快速增长，同比增长率达19%。工业增加值同步提升，累计增长11.2%，表现优于湖北省和襄阳市平均水平，展现出县域工业的韧性与竞争力。招商引资工作持续发力，新项目落户和开工带动工业投资明显攀升，累计完成额同比增长26.9%。南漳县通过优化营商环境，成功吸引一批高新技术企业进驻，强化产业链条，推动工业结构优化升级。 二、技术改造项目加速落地生效 为提升企业创新能力，南漳县扎实执行技术改造奖励政策，对实施技改的企业给予财政支持，已拨付奖补资金近1000万元。截至同期，转型升级技改项目进展顺利，开工项目数量达22个，总投资额庞大。其中，13个重点项目提前竣工投产，显著提升了工业产出效率和产品质量。政策聚焦智能制造和绿色生产，引导企业采用先进技术设备，逐步淘汰落后产能，助力产业向高质量方向发展。这一措施不仅夯实了工业基础，还为招商引资创造良好条件，吸引更多外部资本投入。 三、减税降费政策红利充分释放 在优化企业负担方面，南漳县积极响应国家政策导向，全面梳理湖北省和襄阳市的减税降费措施，形成清晰的政策清单。政策实施后，预计每年减少企业税费支出近1000万元，有效降低实体企业运营成本。重点面向中小企业和创新型项目，南漳县通过简化流程和加大宣传力度，确保政策红利直达企业主体。这不仅提振了市场信心，还激发了企业生产积极性，间接支撑招商引资成果转化。 四、未来发展路径持续深化 围绕工业强县战略，南漳县强化产业链协同和区域联动，突出招商引资在高新技术领域的导向作用。2019年后续工作将聚焦于工业投资增长和创新能力培养，加快培育新兴产业集群，如装备制造和新材料等。南漳县拟深化与襄阳市的合作机制，扩展招商引资渠道，举办项目对接会，吸引产业链配套企业入驻，确保工业增长可持续性。同时，政策创新将持续推进技术改造和减税降费，营造更具吸引力的产业生态，为中长期经济发展奠定坚实基础。

  2025-07-11

• 【南漳县招商】南漳县以"新十条"为抓手优化营商环境 精准护航民营企业高质量发展

  南漳县深入贯彻落实全省纪检监察机关服务保障民营企业发展政策，将"新十条"措施与招商引资工作紧密结合，通过强化纪律保障、优化涉企服务、整治作风顽疾等举措，着力破解民营企业发展难题。当地纪委监委开展专项监督行动，推动惠企政策落地见效，为民营企业健康发展营造良好环境。 一、构建亲清政商关系强化制度保障 南漳县纪委监委对照全省"新十条"措施要求，出台《作风建设"八严禁"》，明确划定党员干部涉企服务行为边界。制度文件详细列出政商交往负面清单，重点禁止吃拿卡要、推诿扯皮等行为，为政商交往提供清晰指引。在湖北荆楚源油脂有限公司等企业调研时，纪检监察干部现场收集问题线索，建立快速处置机制。同时选取3起破坏营商环境的典型案例开展警示教育，用"身边事"警醒"身边人"。 二、开展全覆盖走访打通政策落地"最后一公里" 组织全县纪检监察干部对重点民营企业开展"一对一"走访，重点检查减税降费、金融支持等惠企政策落实情况。建立问题台账实行销号管理，对反映集中的行政审批效率低等问题开展专项治理。在走访过程中，某油脂企业负责人表示，纪检监察机关的介入有效解决了长期困扰企业的政策兑现慢问题。通过下沉监督，累计推动解决企业用工、融资等实际问题40余个。 三、创新监督机制提升服务效能 南漳县建立营商环境监测点制度，在工业园区设立12个监督联络站，选聘企业代表担任特约监督员。开发智慧监督平台，实现企业诉求线上提交、部门办理全程留痕。对涉企执法行为实施"双随机一公开"监督，压缩权力寻租空间。统计显示，当地企业开办时间已压缩至1个工作日内，工程建设项目审批时限较往年缩短30%。 四、深化标本兼治建立长效机制 将优化营商环境纳入全面从严治党考核体系，实行"季度督查+年度考评"。开展营商环境专项巡察，发现并督促整改问题60余项。推动建立涉企政策制定听证制度，确保政策出台前充分听取市场主体意见。南漳县通过建章立制，已形成"发现问题-严查快处-整改落实-完善制度"的闭环工作机制，相关做法获得省级营商环境简报刊发推广。 五、强化成果运用推动高质量发展 随着监督保障措施持续发力，南漳县民营企业获得感明显提升。统计数据显示，当地新增市场主体数量保持稳定增长，民营企业投资占比提升至75%以上。在纪检监察机关护航下，南漳县成功引进多个亿元级产业项目，电子信息、智能制造等新兴产业集聚效应逐步显现，为县域经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-10

• 【南漳县招商】南漳12个项目集中签约开竣工 招商引资助力经济高质量发展

  湖北省襄阳市南漳县举行重大项目集中签约、开工、竣工活动，12个项目总投资达35.15亿元，涵盖工业制造、现代农业、商贸物流等多个领域。此次招商引资成果显著，将进一步推动南漳县产业结构优化升级，为县域经济高质量发展注入新动能。 一、项目集中签约情况 本次集中签约项目共4个，合同投资额23.5亿元，均为带动性强、附加值高的重点产业项目。其中，襄阳龙蟒钛业有限公司新建年产10万吨钛白粉项目，将提升南漳县化工产业链水平；永州市科裕电子科技有限公司电子智能终端制造项目，填补了南漳县智能装备制造领域空白；南漳物流项目将完善区域商贸流通体系；湖北康万岁食业有限公司皱皮木瓜精深加工项目，依托南漳县特色农产品资源，延伸农业产业链条。 二、项目集中开工情况 新开工项目4个，合同投资额5.65亿元。新角度智能制造项目聚焦高端装备研发；襄阳梦幻森林动物世界项目将促进文旅产业融合发展；湖北清帝源酒业项目依托本地生态优势发展食品加工业；南漳县新汽车客运中心站项目建成后，将显著提升县域交通枢纽功能。 三、项目集中竣工情况 竣工投产项目4个，合同投资总额6亿元。菇盛农业食用菌深加工出口项目、宏联纺织项目已进入试生产阶段；伊纳斯农产品提取物精深加工项目、普润农业精制茶叶加工出口项目，标志着南漳县农产品加工业向高附加值方向转型。 四、项目综合带动效应 此次集中开竣工项目均符合南漳县“强工业、兴农业、活商贸”的发展导向。钛白粉、电子制造等工业项目将强化产业集群效应；木瓜、茶叶等农业项目通过精深加工提升产品竞争力；物流、客运项目有助于优化营商环境。南漳县通过精准招商引资，实现了产业项目量质齐升，为区域经济可持续发展奠定基础。

  2025-07-10

• 【南漳县招商】南漳现代智能物流园区建设提速 招商引资推动产业升级

  南漳现代智能物流园区项目通过积极招商引资，近期在核心设施建设方面取得重要进展，两条物流自动分拣生产线引进协议成功签订，项目整体建设有序推进。该项目的实施将填补南漳县物流园区建设和物流产业规模化发展的空白，为区域经济高质量发展注入新动能。 （一）项目规划与战略布局 南漳现代智能物流园区由当地物流管理企业主导建设，规划占地规模达300亩，总投资约3亿元，建设周期预计为2年。项目分两期推进，其中一期工程聚焦快递分拨中心、配送中心等基础设施建设，已于2019年6月完成；二期工程重点建设中国有机谷农产品冷链物流仓储中心，于2020年全面竣工。作为区域重要的物流基础设施项目，园区定位为集智能仓储、高效分拨、冷链物流等功能于一体的现代化物流枢纽，旨在构建覆盖周边地区的多层次物流服务网络。 （二）建设进展与技术引进 在项目推进过程中，建设单位通过市场化运作模式，积极对接国内外先进物流设备供应商。近期达成协议引进的两条物流自动分拣生产线，采用模块化设计和智能化控制系统，可实现包裹信息自动识别、路径规划及分拣操作，将显著提升物流处理效率。目前，相关设备已完成生产制造，即将进入安装调试阶段，为园区后续运营奠定技术基础。此外，园区还同步推进信息管理系统建设，通过数字化平台整合物流资源，实现运输、仓储、配送等环节的全程可视化管理。 （三）产业带动与发展价值 南漳现代智能物流园区的建设，对完善当地物流产业体系具有重要意义。项目建成后，将有效缓解区域物流资源分散、效率不高的问题，为制造业、农业等产业提供专业化物流服务。特别是农产品冷链物流仓储中心的投用，能够满足当地特色农产品的保鲜、存储及外销需求，助力农产品产业链延伸和附加值提升。同时，园区还将带动物流运输、包装加工、信息服务等相关产业发展，创造就业岗位，促进区域产业结构优化升级，为南漳县经济社会发展提供有力支撑。

  2025-07-09

• 【南漳县招商】2019年南漳县政府工作报告

  2018年12月26日在南漳县第十八届人民代表大会第三次会议上南漳县人民政府县长肖力各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，我们在县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，以供给侧结构性改革为主线，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念引领高质量发展，用减量化增长加速绿色转型，全县经济社会发展稳中有进，国家有机农业和汉江生态经济带绿色发展示范县建设迈出坚实步伐。 脱贫攻坚取得决定性进展。荣获2017年全省精准扶贫实绩考核A等次、全省财政扶贫资金绩效评价A等次。2019年15个贫困村将顺利出列，7742户、15663人将如期脱贫。全县41个贫困村、19463户、51794人稳定达到“两不愁、三保障”和“一高于一接近”标准，贫困村“九有”建设配套到位，顺利通过省试评估和市贫困县“摘帽”初审，脱贫攻坚“整县摘帽”2019年有望实现。 综合实力争先进位。全年预计完成(下同)地区生产总值278亿元，可比增长8%;地方一般公共预算收入完成11.16亿元，可比增长8.1%;全社会固定资产投资增长11.4%;社会消费品零售总额实现129亿元，增长11.6%;外贸出口实现22900万美元，增长23.6%;城乡居民人均可支配收入分别实现31226元、15682元，分别增长8%。荣获“2017年度全省县域经济工作成绩突出单位”，在全省三类县市中排第二名。 高质量发展成效初显。预计全县规上工业增加值可比增长8.5%;实现工业增值税4.1亿元，增长69.77%;税收成为财政增长的主导模式，全年预计完成9.19亿元，财政收入税占比达82%，三项指标增幅连续四个季度在全市领跑。加工制造、食用菌出口加工发展给力，新旧动能转换加快形成，全年高新技术产业增加值预计达到14.56亿元。项目建设质效双升，全市三季度项目拉练南漳获第一名。有机谷电商中心、博览中心、检验检测中心即将完工，“三品一标”【1】认证证书总数达到162张，其中有机认证和转换认证证书109张，占全省的17.6%，占全市的79%;有机认证和转换认证面积达到12.5万亩，占全县耕地总面积的19.5%。香水河景区成功创建4A，天池山入选第四批全国森林康养基地试点。南漳被省商务厅授予“省级精细化工产品外贸转型升级示范基地”“省级电子商务进农村示范县”，被省政府确定为“粮食生产功能区和重要农产品生产保护区试点县”，被国家农业农村部命名为“全国农村一二三产业融合发展先导区”创建单位。 生态文明颜值攀升。深入践行绿色发展理念，扎实推进全省“四个三”重大生态工程【2】，持续发力“绿满南漳”“精准灭荒”行动，全面落实河库长制【3】，实施“碧水保卫战清流行动”，蛮河、清凉河水环境治理工程即将完工，沮河、蛮河两个国控段面水质全部达标。城关镇木瓜园村、李庙镇傅家坪村、长坪镇孔家畈村、巡检镇胎坪村、经济开发区舞旗山村等15个村被授予“湖北省绿色乡村”;东巩镇昌集村和太坪村、肖堰镇观音岩村被授予“中国传统村落”;省级“生态文明建设示范县”通过考核验收;长渠(白起渠)成功申报世界灌溉工程遗产。一年来，我们抓重点、补短板、强弱项、守底线，聚力抓了以下六个方面的工作： （一）聚力打好三大攻坚战。坚持突出重点，着力打好防范化解重大风险攻坚战。稳妥推进金融机构不良贷款化解工作，完成市下达化解任务;从严控制政府举债行为，对隐性债务据实清理，确保存量下降，增量可控;强化非法集资管控，对县内涉嫌非法集资隐患进行了有效处置;持续抓好农民工工资兑付，督促市场主体按期足额发放，全力防范社会风险。坚持“准、实”标准，着力打好脱贫攻坚战。高质量抓好中央、省委、市委脱贫攻坚巡视、巡察、督察、试评估反馈问题整改，配合市委巡察组对九集镇、城关镇开展了脱贫攻坚专项巡察，坚持用“绣花”功夫推动产业发展、易地扶贫搬迁、教育扶贫、医疗扶贫和社会救助兜底保障工作。2018年，全县共整合资金10.2亿元，支持精准扶贫八大类项目建设，共建集中安置点73个，对1381户、3212人实施了易地扶贫搬迁;支持15个贫困村开展了“九有”建设;对41个省级贫困村、28个县级贫困村和141个插花村实施了安全饮水、村道建设工程;对5826户精准扶贫“四类对象”和1357户“非四类对象”进行了危房改造;对10894户、16966人农村困难群众落实了兜底保障政策;全县建档立卡贫困户住院医疗费用报销率达到99%，教育扶贫实现全覆盖，并创新实施“防贫保险”“食用菌保险”“扶贫车间”等措施，人民群众获得感、认可度大幅提升。坚持问题导向，着力打好污染防治攻坚战。务实完成中央、省委、市委环保督察反馈问题整改，涌泉污水处理厂建成投入使用，18座镇(区)污水处理厂即将建成，社会关注的九集镇正英采石场、薛坪镇朱家湾矿山、城关镇洪河电站等突出环保问题得到有效治理;实施城区“禁止燃放烟花爆竹”，城镇在建工地扬尘治理全部落实“六个百分之百”【4】，全县畜禽规模养殖场粪污资源化能源化利用率达到70%、粪污处理设施装备配套率达到85%，新建城镇公厕14个、公路厕所5个、旅游厕所16个、镇(区)公共厕所49个，新改建农户厕所近万个，力争让南漳“天更蓝、山更绿、水更清”。 （二）聚力推进高质量发展。强力推进招商引资和项目建设，全年招商引资实际投资额实现203.8亿元，其中新引进投资过5亿元重大项目13个，福地仓储食品加工产业园、阀门产业园、兴发循环经济产业园竣工投产。强化银企对接，全年新增贷款12.3亿元;争资争项全年共谋划18个专题、79个重大项目，争取各类项目资金11亿元。强力推进工业转型升级，全年新上技改项目40个，比同期增加27个，总投资10.2亿元，是同期的2.8倍。龙蟒钛业公司被评为“全省民营企业制造业100强”，华新水泥(襄阳)有限公司、华海纤维科技股份有限公司、名泰机电有限公司成为“全市百强工业企业”，利美纺织集团有限公司、南漳龙蟒磷制品有限责任公司、南漳县华茂粮油有限责任公司、湖北威利邦木业有限公司、湖北统领塑胶科技有限公司等8家企业进入全市民营经济100强。强力推进乡村振兴，发展食用菌2亿袋，茶园总面积达到7.93万亩，桑园达到4.73万亩，虾稻共作1.7万亩，建成高标准农田12.3万亩，全省小龙虾产业投资发展研讨会、桑蚕产业精准扶贫现场会、化肥减量增效施肥现场会相继在南漳召开。扎实推进中国有机谷省级战略，坚持用“三品一标”标准倒逼农药化肥减量，成功举办“首届中国有机谷高峰论坛”“首届中国有机谷电商大会”和“鄂西北农机展销会和农机装备产业论坛”，我县被确定为“全国果菜茶有机肥替代化肥试点县”“国家农产品质量安全县”“全省特色农产品优势区”。强力推进现代服务业，吉美家建材商贸城建成营运，有机谷电商中心正式上线，豪霆体育小镇项目全面启动，七里山森林公园加速推进，九集染房湾、清河四贤庄等乡村游发展迅猛，南漳旅游美誉度大幅提升。 （三）聚力深化改革开放。扎实推进农村集体产权制度改革、农村土地承包经营权抵押贷款改革和农村综合产权交易制度改革，全年共发放耕地地力保护补贴5357万元;成立股份经济合作社95家、经济合作社185家;全县近50%的农户参与土地流转，流转各类土地资源120多万亩;农民专业合作社总数达到1075家、家庭农场1246家;省级、市级重点农业产业化龙头企业分别达到10家和35家，农业农村内生动力得到进一步释放。持续推进“放管服”改革，大力实施行政许可“一章办”、便民便企“一门办”、“一审一核”马上办，试点推进“一网办”，2019年新组织23个部门、280个事项进驻办事大厅，集中率提升至80.3%，政务服务中心获评“湖北省服务标准化示范单位”，并通过国家级试点验收。全县新登记市场主体3595户，增长7.4%，其中新增企业593家、个体工商户2883户、农民专业合作社119户。着力推进重点领域改革，乡镇财政体制、部分财政专项资金竞争性分配等改革不断深化，镇(区)保障能力增强，财政资金绩效作用得到发挥。积极推进投融资体制改革，建投集团正式挂牌，华海纤维、天池山农业、沃尔沣特种林业等6家公司被列入全省2018—2019年度“银种子”上市后备企业，城南湿地公园被评为财政部PPP示范项目。对外贸易质量大幅提升，组团参加了“进博会”“食博会”“丝绸之路经贸洽谈会”“欧亚博览会”等系列经贸活动，全县新入驻出口生产加工企业6家，出口企业总数达到15家，有11家食用菌生产企业出口过千万。 （四）聚力推进城乡建设。以创建国家卫生城市、省级文明城市为契机，深入开展“清洁家园”行动，集中力量对市容环境卫生、临街商户经营秩序、电动三轮车违法载客和部分“三无小区”进行了综合整治，城市形象明显改善。加快推进城市重点项目建设，蒙华重载铁路南漳段正式铺轨，郑万高铁、城南绕城公路快速推进，丁兰大道、丹阳大道延伸段、青泥湾路、金庙路竣工通车，城东汽车客运中心、水镜湖生态停车场全面启动，花石桥街心花园建设完工，城市功能显著增强。强化房地产市场监管，全年新增房地产开发面积41万平方米，累计销售38万平方米。棚户区改造取得新进展，华新环保工厂周边农户顺利搬迁，东方明珠酒厂、城南一期、花石桥、南师片区征迁工作即将收尾，全年共征迁安置2300户，城区形象、人居环境将得到大幅改观。强化城市规划管理，常态化开展拆违禁违，全年共依法拆除违法建设103起、20271平方米。创优提速农村公路建设，启动了346国道胡营至武镇界碑头、471省道香水河至曲阳、224省道巡检至百福头、305省道薛坪至冷坡垭，以及隆中至七里山旅游公路、巡检甘溪至漫云等11条 一、二级公路建设，其中年内竣工6条，公路建设里程位居全市第一;完成村道建设95公里，县乡道改造35.3公里，花朝线、涌清线、胡陈线等5条“四好农村路”【5】示范线竣工通车，完成“455”公路生命安全防护工程817.5公里。大力实施农村清洁家园活动，全面促进乡村振兴，18个示范村、37个推进村规划建设全面启动。武安镇赵家营村被评为“全省美丽乡村建设示范村”，巡检镇漫云村被评为“全省特色文化村”，九集镇八泉村、板桥镇冯家湾村等5个村被确立为2019年度“全省美丽乡村建设试点村”。 （五）聚力改善民生福祉。坚持公共财政方向，民生“八项支出”【6】占财政总支出比重达到78%。始终把就业作为民生之本，先后实施了“春风行动”招聘、“大篷车”三送及扶持创新创业活动，接收实习实训大学生1403人，发放创业担保贷款2141万元，全年城镇新增就业6385人。持续加强社会保障，机关事业单位养老保险上线顺利实施，社会保险参保扩面7847人，城乡居民养老保险参保率达到99.12%。切实加大住房保障力度，全年共分配公共租赁住房535套，发放廉租住房租赁补贴160户，保障困难家庭695户;住房公积金新增缴存单位32家，年缴存金额突破2.6亿元，支持职工改善住房资金2亿元，争取廉租房建设资金668万元。着力提升公共服务水平，新建和改扩建公办幼儿园3所，实施义务教育“全面改薄”项目36个，徐庶学校、黄潭小学建成投入使用，南漳被授予“全国中小学责任督学挂牌督导创新县”“国家级农村职业教育和成人教育示范县”。加快推进社会福利事业，投资近3000万元的全市首个县级社会(儿童)福利院全面竣工，整合资金680万元对九集镇、武安镇、李庙镇、板桥镇4所农村福利院进行了新建和改扩建。公共文化服务体系进一步完善，文化惠民活动扎实开展，成功举办湖北省青少年“未来之星”阳光体育大会、全县“非物质文化遗产”展演和健康跑活动，板桥“冯氏民居”保护工作取得重大进展，全市新时代文明实践中心现场会在南漳召开。稳步推进健康南漳建设，县人民医院城北新区业务用房项目进入主体施工、外科大楼项目正式启动，县妇幼保健院整体搬迁一期工程完工，武安镇和城关镇中心卫生院改建工程接近尾声，选送16名应届高中毕业生进行了乡村医生定向培训，县残疾人托养中心主体工程完工，南漳被评为“全省健康促进县”。切实加强和创新社会治理，大力实施城乡网格化管理深化提升行动，积极推进“雪亮工程”建设，深入推进“扫黑除恶”【7】专项斗争，摧毁涉黑犯罪团伙1个，打掉涉恶犯罪集团2个，破获涉黑涉恶案件44起，社会大局保持和谐稳定。着力强化食品药品安全，全县“四品一械”【8】生产经营单位日常巡查实现全覆盖，农村集体聚餐申报备案常态化开展，网络订餐、保健食品及医疗器械会销等焦点问题得到有效整治。稳妥推进煤矿关停转产，持续推进非煤矿山总数减量，深入开展“打非治违”和“大排查、大整治”百日攻坚行动，持续强化建筑工地、矿山、危化品、烟花爆竹等行业领域安全生产督查，安全生产责任体系进一步完善，依法治安能力和安全保障水平进一步提高，全年安全生产形势稳定，为高质量发展提供了保障。 （六）聚力提升效能建设。坚持把政治建设摆在首位，切实增强“四个意识”，坚决落实“两个维护”【9】，做到县委凡有决策、政府必有行动、行动必有效果。深入贯彻落实中央领导批示精神，不断增强依法统计、依法治统意识，积极推进“四上企业”统计诚信企业建设，扎实开展第四次全国经济普查。持续加强法治政府建设，深入开展“七五”普法，推进“法律六进”【10】，坚持招商项目和重大事项立项审核及合法性审查，主动邀请县人大、县纪委监委参加政府常务会议，自觉接受县人大工作监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督，全年办理人大代表建议121件、政协委员提案183件。全面压实从严治党“两个责任”，切实加强政府系统党的建设，深入开展“落实年”活动，大力整治“四风”问题新表现，针对精准扶贫、污染防治、厕所革命、人大建议办理和人民群众关注的事项，对有关镇(区)和县直部门进行了5次约谈，开展了2次电视问政，推动了一批长期积累突出问题的解决。旗帜鲜明支持政治巡察和纪检监察工作，加大审计监督力度，严肃查处违纪违法案件。与此同时，人民防空和防震减灾、慈善、助残、妇女儿童和红十字人道事业实现了新的发展，审计、物价、供销、气象、档案、保密、史志等方面的工作都取得了新的成绩。各位代表，即将过去的一年，我们遇到的困难大于预期，取得的成绩好于预想。这得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导，得益于省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导，得益于全县人民的奋力拼搏。在这里，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各人民团体和各界人士，向驻漳人民解放军、武警官兵和公安干警，向所有在漳投资者、创业者、建设者，致以崇高的敬意!向所有关心支持南漳发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!与此同时，我们也清醒看到，政府工作还存在不少问题和不足：脱贫攻坚“整县摘帽”和巩固提升任务依然艰巨，精准脱贫、遏制返贫的压力仍然较大;新旧动能接续转换压力大，实体经济发展困难较多，高质量发展面临诸多新挑战;民生领域还有不少短板，基础设施和公共服务仍然薄弱，在交通、教育、医疗、养老、环保等方面，与人民群众对美好生活的期盼还有差距;少数地区和部门抓落实的能力不足，形式主义、官僚主义现象依然存在，政府工作效能有待进一步提升。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。 二、2019年主要工作2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，更是本届政府的届中之年，做好全年工作至关重要。政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及习近平总书记视察湖北重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，认真贯彻新发展理念，全面落实高质量发展要求和“六稳”【11】决策部署，坚持以供给侧结构性改革为主线，着力深化市场化改革、扩大高水平开放，继续打好三大攻坚战，不断激发微观主体活力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，致力推动国家有机农业和汉江生态经济带绿色发展示范县建设，奋力争当全市有机产业先行者、绿色发展排头兵。主要预期目标是：实现地区生产总值可比增长7.5%，规模以上工业增加值可比增长8.2%，社会消费品零售总额同比增长11%，全社会固定资产投资同比增长11%，地方公共财政预算收入可比增长8%，外贸出口同比增长9%，直接利用外资同比增长6%，城镇常住居民人均可支配收入增长7.5%;农村常住居民人均可支配收入增长7.8%，全面完成脱贫攻坚、污染治理、计划生育、安全生产等市定目标。围绕实现上述目标，着力推进以下八个方面的工作： （一）坚定不移打好三大攻坚战。突出目标导向、问题导向、结果导向，坚持持续用力、久久为功。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。认真贯彻落实中央打好防范化解重大风险攻坚战文件精神，进一步规范政府举债融资行为，落实政府债务预算管理和限额管理政策，稳妥处理地方政府债务风险，做到坚定、可控、有序、适度。健全金融风险监测、评估、预警和处置机制，积极落实市政府支持金融机构化解不良贷款十项措施，大力支持金融机构化解不良贷款，扎实开展非法集资、非法校园贷、互联网金融违法违规行为专项整治，着力防控企业债券兑付风险和重点企业债务偿还风险。统筹做好社会稳定、安全生产、公共安全等方面的社会风险防范化解工作。坚决打好精准脱贫攻坚战。对标省、市“整县摘帽”考核验收，切实抓好反馈问题整改落实。坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱责任，坚持力度不减、标准不降、责任不松，一鼓作气推进《南漳县精准脱贫攻坚战三年行动计划(2018—2020)》，研究解决那些收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等问题，不断巩固脱贫成果，坚决遏制返贫。进一步提升产业造血功能，推进小额信贷和产业保险保障工作，让产业扶贫成为扶贫主流;逐步完善农村水、电、路、讯等基础设施，抓好便民服务中心建设;持续推进健康、教育、文化兜底保障;加大驻村工作队管理，发挥驻村帮扶作用;进一步强化脱贫户的跟踪服务，确保脱贫一户，巩固一户;充分挖掘乡村文化建设内涵，深入开展乡风文明建设系列活动，构建县、镇(区)、村三级文化服务网络，力争30%的村建有文体广场，实现基层文体设施全覆盖。坚决打好污染防治攻坚战。以中央和省、市环保督察反馈问题整改为契机，着力解决县内突出环境问题，推动全县环境质量持续改善。要坚守阵地、巩固成果，标本兼治打赢蓝天保卫战。深入开展重点污染源治理，帮助企业制定环境治理解决方案，加快推进重点企业煤改气、煤改电，全面落实建筑工地“六个百分之百”，持续做好畜禽粪污治理和资源化利用工作，全面完成市下达空气质量目标。深入开展水污染防治行动，持续推进工业污染源全面达标排放，加大城镇污水收集处理力度，力争镇(区)生活污水处理厂全部营运。实施最严格的水资源管理制度，进一步强化河库长制措施落实，从严打击河道非法采砂行为，集中力量抓好集中式饮用水水源地保护、农业面源污染防治等工作，确保沮河、漳河、蛮河3个断面水质优良水体比例达到95%以上。全面落实土壤污染防治行动计划，跟踪做好薛坪朱家湾山体修复工作，让绿水青山成为金山银山。 （二）坚定不移深化供给侧结构性改革。巩固“三去一降一补”成果，致力推动制造业高质量发展，加快出清过剩产能，努力盘活停产半停产企业，促进新技术、新组织形式、新产业集群形成和发展，着力提高经济发展质量。突破性抓好传统产业技改扩能。积极对接省政府万企万亿技改政策，全面落实《南漳县鼓励和扶持工业企业技术改造项目奖励办法》，围绕减能耗、减排放、增产值、增税收、增就业，强化项目组织，加大申报力度，聚力推动化工、建材、机电、农产品加工四大产业和重点企业向绿色化、智能化发展，向产业链前端、价值链高端攀升，把减量化增长落到实处。突出抓好龙蟒5万吨磷酸、兴发5万吨氧化钙、华海纤维化机浆等重点项目，力争将龙蟒钛业公司培育成30亿元以上大企业，华新水泥公司产值突破10亿元，把南漳经济发展“底盘”做大做强。突破性推动新兴产业发展。牢固树立“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力”理念，着眼新技术、新产业、新业态、新模式，进一步强化要素保障，加大招商引智力度，聚焦新能源汽车、节能环保、大数据云计算、农产品深加工等战略性新兴产业，着力推动台州酷乐新能源低速汽车、浙江普耐姆注塑制造、鄂西北农机大市场、食用菌出口加工等优质项目建设，不断增创产业发展新优势。力争全年新增高新技术企业3家、高新技术产品5个。突破性发展现代服务业。坚持“供给创造需求”理念，大力推进先进制造业和现代服务业深度融合，力争服务业增加值占比达到42%以上。大力发展现代物流业，加快城东长途汽车站建设，补齐城市发展短板。大力发展电商产业，以电子商务进农村示范县项目为载体，发挥阿里巴巴等知名电商品牌优势，撬动市场主体参与电子商务，为有机农产品插上电商腾飞翅膀，力争全年培育电商主体30家，农产品网络零售额同比增长30%。大力发展健康养老服务业，积极支持公建民营、民办公助等养老服务供给，不断满足人民群众健康养老服务需求。全年培育限上企业12家以上。 （三）坚定不移推动民营经济发展。认真贯彻落实习近平总书记在民营企业家座谈会上的重要讲话精神，全面落实“两个毫不动摇”“三个没有变”【12】政策，发挥企业和企业家主观能动性，建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境，促进正向激励和优胜劣汰，发展更多优质企业。全力以赴抓招商、上项目。发挥招商部门专业招商作用，制定更具针对性和吸引力的产业招商政策，细化完善竞争性分配招商奖励办法，盯往长三角、珠三角、京津冀产业转移，深入开展产业链招商、园区招商、以商招商和重资产招商，促进项目快引进、快落地、快建设，力争实际到位资金实现220亿元，新引进过5亿元以上工业项目10个。坚持把项目建设作为扩大投资的主抓手，进一步凸显制造业主导地位，全力推进龙蟒新上10万吨钛白粉、华新骨料和危废处理、名泰农机装备产业园、20万吨再生铝、泽东化工等重点项目建设。围绕长江经济带、汉江生态经济带和全市高质量发展十大工程，着力在基础设施、生态文明、社会公共服务等领域谋划一批高质量项目，多方吸引社会民间资本参与，有序推进政府和社会资本合作项目建设，力争有新的项目纳入国家PPP【13】项目库。全力以赴优环境、促发展。细化落实《南漳县鼓励工业项目投资优惠及奖励办法》《南漳县鼓励外商投资优惠办法》《南漳县工业项目“零门槛、零审批、零收费”改革实施意见》和《关于进一步促进民营经济健康发展若干政策措施》等普惠政策，进一步精准对接企业需求，强化涉企政策落实督办检查，坚持大中小企业一视同仁，坚决打破阻碍民间投资的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，确保各项惠企政策“能感知、有温度、见效果”，让企业和企业家从政策中增强获得感。全力以赴抓保障、优服务。坚持把打造一流营商环境作为推动经济高质量发展的“头号工程”，进一步扩大中小企业融资担保基金规模，提高担保风险容忍度，建立资本持续补充机制和代偿补偿机制;定期开展政银企对接活动，引导和推动金融机构把支持实体经济的政策落实好;进一步减轻企业税费负担，全面落实涉企收费“一张清单”制度，持续降低企业用能费用;依法查处不执行目录电价、捆绑收费等违规行为，确保一般工商业用电价格有效降低;完善安监、环保政策执行方式，坚决杜绝简单化、一刀切;加大“红顶中介”整治力度，坚决纠正中介机构和部门下属单位变相审批及违规收费;深入开展“百名干部进百企”活动，全面落实领导干部联系包保企业制度，当好“店小二”“急郎中”，着力排解民营企业“成长烦恼”，努力构建“亲、清”新型政商关系，让民营经济走上发展的“快车道”。 （四）坚定不移实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展战略，全面贯彻落实《南漳县乡村振兴战略实施纲要》，加快构建现代农业体系，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。加快农业优势产业发展。牢固树立质量兴农、绿色兴农发展理念，聚力推动农业由增产导向转为提质导向，推动南漳由农业大县向农业强县跨越。全力推动农业特色产业发展，着力在规模、质量和效益上下功夫，注重解决小农户生产经营面临的困难，力争食用菌规模实现2.5亿袋，茶叶总面积达到8.9万亩，虾稻共作面积争取达到2.2万亩，努力将食用菌打造成南漳的“城市名片”，将茶叶、桑蚕、虾稻共作做成南漳的“特色品牌”。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，着力整治“大棚房”【14】，继续推进高标准农田和冬春农田水利基本建设，夯实农业发展基础。巩固国家“平安农机”示范县创建成果，争创“全国主要农作物全程机械化示范县”，力争主要农作物综合机械化作业水平达到85%以上。保持有机产业发展定力。坚持“今天的绿色就是明天的有机”理念，用耐心培育和发展有机产业。加快有机谷总部建设，完成博览中心、电商中心、检验检测中心、创业中心及配套基础设施建设。实施《中国有机谷三年行动计划》，用无公害、绿色和有机三个等级标准，推动农药减量和化肥替代工程，倒逼空气、水质和土壤的改善，促进“五大工程”“有机六地”【15】建设，着力增加优质绿色农产品供给，绝不急功近利、降低标准，用坚持坚守让南漳、让中国有机谷成为绿色、高品质农产品的代名词。力争有机认证和转换认证面积达到13万亩，“三品一标”总数突破170个。突出“中国有机谷”公共品牌，采取“中国有机谷+公共品牌+企业商标”的方式，聚指握拳，整合品牌，逐步形成主打优势，不断满足人民日益增长的优质健康农产品需要。全面启动美丽乡村建设。坚持“摸着石头过河”与顶层设计相结合，扎实开展“百村示范、千村推进”三年行动，以农村公路改扩建和“四好农村路”建设为突破口，整合政策资金，强化项目扶持，聚力推动15个示范村、37个推进村建设，引领全县乡村振兴战略实施。持续推进“农村清洁工程”三年行动，巩固提升农村垃圾专项整治成果，建立农村生活垃圾收集、清运、处置体系，推进农村生活垃圾治理全覆盖;稳步实施农村“厕所革命”，建立乡村公厕长效管护机制，全面完成年度农村厕所改建任务。实施村容村貌提升工程，分类推进农村公路沿线房屋立面改造、村组道路建设和小花园、小果园、小菜园“小三园”建设，打一场乡村人居环境整治攻坚战，让农村环境更美好。 （五）坚定不移推进旅游活县战略。全面贯彻落实《省政府关于促进全域旅游发展的实施意见》，坚持把旅游业作为战略性支柱产业来培育，作为实现“六稳”的重要抓手来推动，加快“旅游活县”战略实施。着力推动全域融合发展。坚持全域统筹规划、全域资源整合、全域系统营销、全域共建共享，着力构建全域旅游新格局，推动旅游提质增效。牢固树立全县旅游发展“一盘棋”思想，切实提高旅游政策“含金量”，促进文化旅游与一二三产业、精准扶贫、城镇化建设、休闲康养深度融合，不断培育旅游经济新亮点，积极争创“全省旅游强县”，以旅游高质量发展推动经济高质量发展。全年力争接待游客突破500万人(次)。着力完善旅游服务设施。实施旅游畅通工程，积极推动古隆中至七里山旅游公路建设，优先改善县内主干公路至旅游景点的支道建设，进一步优化提升旅游路网结构。实施基础设施建设工程，下大气力完善旅游标识、旅游驿站、游客服务中心、停车场等设施建设，改扩建A级以上旅游厕所19座，补上旅游设施短板。实施旅游接待提升工程，城区力争新创建2家三星级酒店，在景区景点周围扶持发展一批星级农家乐和乡村民宿，主打“生态南漳·有机厨房”饮食品牌，三星级以上农家乐达到10家以上。实施品牌营销工程，精准策划节庆营销、展会营销、活动营销、网络营销，在更大范围叫响“中国有机谷”南漳城市名片、“心氧氧·去南漳”旅游品牌。着力提升旅游供给品质。切实提高景区景点美誉度，全力推动春秋寨景区建设，积极支持香水河建设，推动翡翠峡、龙王峡景区创3A，以品质提升聚集旅游人气。进一步擦亮乡村旅游品牌，统筹山水林田湖草生态要素，加快基础设施互联互通，保护乡村文化，突出乡村特色，培育一批旅游带动乡村振兴的样板，打造现代版“富春山居图”。加快旅游招商项目建设，致力推动豪霆赛车体育小镇、襄阳梦幻森林动物园全面开工建设，不断改善南漳旅游格局。 （六）坚定不移推进美丽南漳建设。着眼“一轴两廊三圈”【16】城市发展格局，坚持“新区引领发展、旧城提升品质”的思路，强化重点项目推进，提高精细化管理水平，加速城镇化发展，不断满足人民群众对美好生活的向往。强力推进城北新区建设。坚持规划引领，推行“多规合一”，强化城乡规划执法，坚决维护城市规划的权威性和严肃性。全面启动城北高铁站、徐庶广场等重点项目建设，加快推进城北农贸市场和商业综合体等配套设施建设，进一步完善城市公交、学校、医院、文化体育、健身娱乐、康复养老等服务设施，加速人口集聚。适时启动徐庶北路建设，加快打通城北新区南北向交通，拉开城市交通骨架。推进凤凰大道、金漳大道市级市容美好示范路创建工作，适时启动金漳大道外立面景观改造，不断提升城市新区形象。切实加快旧城区改造。认真贯彻落实中央、省、市棚户区改造政策，坚持“七个严禁”【17】和尽力而为、量力而行原则，对棚改项目进行财政承受能力评估，进一步规范融资，不盲目举债铺摊子，对开工难度较大项目进行调整，优先将已具备开工条件或进展较快项目纳入年度计划，集中力量攻坚，让棚户区群众早日住进新房。持续争创国家卫生城市，推动建筑垃圾资源化利用项目建设，大力实施背街小巷综合整治，不断满足居民对物业、安保、环卫、文体等需求，着力提升人民群众幸福感。着力完善城市功能设施。加快推进城南湿地公园、城南绕城公路等重点项目建设，适时打通城区断头路，优化调整公交线路，科学施划停车位，建设货运停车场，努力让城市交通更通畅。实施万山路、玉印西路、凤山路人行道改造升级;加快青泥湾路和丹阳大道护坡绿化、城区增绿植绿等绿化美化工程，努力让城市更宜居。坚持就近、便民原则，对水镜农贸大市场进行改造，持续抓好城市公厕建设，努力让城市生活更便捷。及时做好行道树补植更换工作，提升公园、街道绿化档次，推进美化亮化工程，对城区部分道路进行刷黑，努力让城市颜值更高。不断提升城市精细化管理水平。深入推进城乡生活垃圾整治行动，全面落实“村组保洁、乡镇收集、县(区)运转、集中处理”运行机制。启动城区数字城管工程，扎实推进城区“禁止燃放烟花爆竹”行动，持续对城区“电动三轮车违法载客”进行整治，进一步规范临街商户经营行为，扩大城区机械清扫作业面积，加密街道日常保洁清运频次，从严查处违法建设，着力构建“大城管”格局，全面提升城市对外形象。 （七）坚定不移加快改革开放。坚持向改革要动力，以增强微观主体活力为重点，推动相关改革走深走实，进一步释放经济社会发展活力。持续深化放管服改革。全面落实“证照分离”，加快实现“持照即可经营”;全面深化“多证合一”改革，扩大“一照一码”【18】范围;深化“互联网+放管服”改革，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，力争县乡村“一张网”全覆盖，网上办、一次办比例达到80%以上。加大行政审批“三集中三到位”【19】工作力度，切实解决群众和市场主体排队等号、来回跑、多头跑等突出问题。积极开展“多评合 一、多验合一”，推行工业项目“红色代办”【20】，进一步压缩工业项目报建审批时间。大力实施“双随机、一公开”【21】，健全随机监管抽查机制，推行随机抽查与信用监管联动。着力深化农村改革。深入实施“三乡工程”【22】，引导支持“三乡”主体与村集体、农民开展股份、租赁、流转等合作经营，推动城市资金、技术、人才、信息等要素向农村集聚。壮大新型农业经营主体，强化政策支持，深入开展示范合作社、家庭农场创建工作;大力发展多元化农业社会化服务组织，加快完善农资购买、机种机收、统防统治、烘干仓储等社会化服务体系。深化农村土地制度改革，持续推进农村承包地“三权分置”改革，探索完善承包权有偿退出和经营权抵押担保机制。抓好农业生产社会化服务试点工作，做好农村集体产权制度改革成果运用，进一步强化农村集体“三资”管理，多渠道盘活农村资源资产，壮大农村集体经济。健全现代乡村治理体系，促进自治法治德治有机结合，着力打造充满活力、和谐有序的美丽乡村。推进重点领域改革。按照上级批复南漳县党政机构改革方案和县委部署，全面完成政府机构改革任务。全域深化“三医”联动改革，加快建立现代财政制度和预算制度，实施金融支持技改工程，巩固全省森林保险试点工作，推进县域义务教育城乡一体化，着力深化城市管理执法体制改革成果，不断完善“租购并举”住房制度，继续深化户籍制度和警务制度改革，加强市级中医试点县建设。 （八）坚定不移改善民生福祉。坚持把人民群众对美好生活向往作为工作出发点和落脚点，抓住人民群众最关心最现实最迫切的问题，一件接着一件办，一年接着一年干，不断提升人民群众的获得感、幸福感。织密扎牢保障网络。坚持把稳就业摆在突出位置，进一步完善就业创业政策服务体系，落实支持大学生和返乡创业人员创业政策，全年城镇新增就业5000人。深入推进“全民参保计划”，积极做好中小企业、灵活就业人员等重点群众参保工作，城镇登记失业率控制在4%以内，城乡居民基本养老保险和基本医疗保险覆盖率分别达到95%以上。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，认真做好公租房分配和租赁补贴发放工作，加快徐庶安置小区项目建设，强化房地产市场监管，积极为城市困难群众和进城务工人员提供住房保障。进一步完善社会福利、社会救助体系，加大最低生活保障力度，认真落实优抚安置政策，实现应保尽保，应救尽救，不断健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。倾力办好社会事业。创新教育发展模式，加快推进卞和小学、徐庶学校建设，逐步消除城区学校“大班额”。办好学前教育和网络教育，全面提升义务教育学校均衡发展水平。抓好社区教育，争创国家级社区教育试验区。大力实施文化惠民工程，开展丰富多彩的文体惠民演出活动。加大文物保护修缮力度，继续推进非物质文化遗产保护传承，进一步提升南漳文化软实力。推进健康南漳建设，规范提升医共体建设和家庭医生签约服务;提升基层医疗卫生服务水平，着力改善乡镇卫生院、社区卫生服务中心医疗条件，让百姓就医更方便;推动计划生育管理转型发展，全面落实上级鼓励群众按政策生育的政策体系。提升社会治理水平。着力打造平安南漳升级版，深入实施提升群众安全感“六大行动”【23】和网格化管理提升工程，加快建设立体化社会治安防控体系，纵深推进扫黑除恶专项斗争。全面落实安全生产责任制，扎实开展隐患排查治理，坚决守住安全生产“红线”。健全食品药品安全治理体系，严格按照“四个最严”【24】要求，切实落实食品药品监管“四有两责”【25】，提升监管能力，推动社会共治。完善应急救援体系，加强综合防灾减灾能力建设。切实加强国防动员和“双拥”共建工作，做好民族宗教工作。 三、全面加强政府自身建设新的一年，我们将全面加强政府自身建设，深入推进政府职能转变，全面提升履职水平，努力建设新时代人民满意的政府。 （一）旗帜鲜明讲政治。始终将党的政治建设摆在首位，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记核心地位和党中央集中统一领导，坚定不移贯彻落实中央、省委、市委、县委各项决策部署。自觉尊崇《党章》，严格落实民主集中制，营造风清气正的政治生态。扎实推进“两学一做”学习教育，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。 （二）依法行政强约束。严格依法科学民主决策，严格依法行使职权，严格按照制度原则办事，进一步完善“三张清单”，不断提高政府治理现代化水平。深化政务公开和政府信息公开，加快推进“互联网+政务服务”，着力打造“阳光政府”。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，切实做好人大代表议案建议和政协委员提案办理工作;主动接受县纪委监委监督和社会监督、舆论监督，持续加强审计监督，让政府系统所有工作人员习惯在受监督和约束的环境下工作生活。 （三）狠抓落实求成效。大力弘扬“抓落实、善落实、落得实”的工作作风，坚决克服“把‘说了’当作‘办了’、把‘办了’当作‘办结了’、把‘办结了’当作‘办好了’‘群众满意了’”的形式主义和官僚主义，始终保持真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，事事讲认真，时时敢碰硬，遇事立即办，努力在政府系统营造竞相负责、主动作为的浓厚氛围。 （四）勇于担当作表率。全体干部要牢固树立以人民为中心的发展思想，努力当好人民“勤务员”。带头坚持勤勉为政、实干兴政，全面推行政府工作目标化、项目化，重大事项、重要工作、重点项目实行挂图作战、对标推进、对表交账，以过程控制、效能约谈倒逼工作落实。带头坚持把纪律挺在前面，认真落实党风廉政建设责任制和廉洁自律准则，严格履行“一岗双责”，身体力行贯彻落实中央八项规定精神，进一步纠正“四风”，以永远在路上的坚韧，锲而不舍抓好作风建设，全力打造人民满意政府。各位代表，行者方致远，奋斗路正长。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为打造国家有机农业和汉江生态经济带绿色发展示范县、全面建成小康南漳而努力奋斗!名词解释【1】三品一标:即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。【2】“四个三”重大生态工程:指用三年时间，推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理工程。【3】河库长制:即由各级党政主要负责人担任“河库长”，负责组织领导相应河库的管理和保护工作。【4】六个百分之百:指施工工地周边100%围挡，出入车辆100%冲洗，拆迁工地100%湿法作业，渣土车辆100%密闭运输，施工现场地面100%硬化，物料堆放100%覆盖。【5】四好农村路:是指把农村公路建好、管好、护好、运营好。【6】八项支出:指用于公共服务、公共安全、教育、科学技术、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育、节能环保、城乡社区共八项民生支出。【7】扫黑除恶:即打击和清除黑、恶势力。“扫黑除恶”的“黑”，指的是黑势力，即组织、领导和积极参加以暴力、威胁或者其他手段，有组织地进行违法犯罪活动，称霸一方，为非作恶，欺压、残害群众，严重破坏经济、社会秩序的犯罪组织;“扫黑除恶”的“恶”，指的是恶势力，是指以暴力、威胁、滋扰等手段，在一定区域内或行业内多次实施违法犯罪活动，严重扰乱经济、社会生活秩序，造成恶劣影响的犯罪组织。【8】四品一械：即药品、餐饮服务食品、保健食品、化妆品、医疗器械。【9】两个维护:坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。【10】法律六进:指通过开展普及法律的活动，使法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。【11】六稳:是指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。【12】“两个毫不动摇”“三个没有变”:“两个毫不动摇”是指毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展;“三个没有变”是指非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。【13】PPP：又称PPP模式，即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。【14】大棚房:是以农业大棚为名进行非农业建设，属违法建设，承租方建蔬菜大棚时，在旁边和内部建设“配套用房”，对外租售。【15】五大工程、有机六地：即生态建设工程、产业建设工程、有机标准建设工程、三产融合观光工程、有机谷+互联网工程;有机论坛主办地、有机标准制定地、有机技术示范地、有机产品集散地、有机生活体验地、有机文化传播地。【16】一轴两廊三圈:即以金漳大道为城市中心轴，打造蛮河、清凉河两条绿色走廊，建设徐庶广场时尚动感圈、水镜广场繁华商贸圈、城北高铁小镇现代宜居圈。【17】七个严禁:严禁将房地产开发、城市基础设施建设等项目打包纳入棚改;严禁将因道路拓展、历史街区保护、文物修缮等拆迁改造房屋的项目纳入棚改;严禁将农村危房改造项目纳入棚改;严禁将房龄不长、结构比较安全的居民楼纳入棚改;严禁将棚改政策覆盖到一般建制镇;严禁将维修养护和美化亮化小区配套设施、居民房屋外立面整治等项目纳入棚改;严禁将补偿过大、改造成本过高的城郊村、城边村改造纳入棚改。【18】一照一码:通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，将由三个部门(工商、质监、税务)分别核发不同证照，改为由一个部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。【19】三集中三到位:“三集中”是指行政审批职能向一个科室集中、承担审批职能的科室向行政服务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中;“三到位”指做到事项进驻大厅到位、审批授权窗口到位、电子监察到位。【20】红色代办：是指县行政审批局抽调业务熟练的优秀共产党员，在政务服务中心设立工业企业项目审批全程代办的服务窗口，协助投资项目办理各项审批手续。【21】双随机、一公开:即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。【22】三乡工程:即，市民下乡、能人回乡、企业兴乡。【23】六大行动:指平安建设大宣传、矛盾纠纷大化解、治安乱点大整治、社会治安大防控、基层基础大建设、公正执法大督查。【24】四个最严:即最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。【25】四有两责:“四有”指基层监管有责、有岗、有人、有手段;“两责”指生产过程中的监管职责和食品中农药、兽药残留和非法添加的检验职责。

  2025-07-09

• 【南漳县招商】2020年南漳县政府工作报告

  2019年12月26日在南漳县第十八届人民代表大会第四次会议上南漳县人民政府县长肖力各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾即将过去的一年，是我县改革发展进程中具有里程碑意义的一年。在这一年里，省委书记蒋超良、省长王晓东先后莅临南漳检查指导工作，对全县经济社会发展指明方向。这是省委、省政府对南漳的巨大关怀，更是对全县人民团结一心、砥砺奋进，决战决胜全面小康社会的高度肯定。一年来，在县委坚强领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入推进供给侧结构性改革，坚定信心，保持定力，积极应对稳中有变新形势，务实践行新发展理念和减量化增长要求，项目化、路径化推进“三县战略”，高质量发展取得明显成效，“全省山区经济强县”建设实现重大进展。 县域经济稳中奋进。在经济下行压力加大，风险挑战明显增多的复杂形势下，全年预计完成(下同)地区生产总值295亿元，增长7.8%;地方一般公共预算收入完成11.48亿元，增长2%;全社会固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额实现145亿元，增长11.5%;外贸出口实现25788万美元，增长10%;城镇和农村居民人均可支配收入分别实现33903元、17063元，分别增长8%。县域经济考核三年三进位，2018年在全省31个三类县(市、区)中荣获第一名，被授予“全省县域经济工作成绩突出单位”。 脱贫攻坚“整县摘帽”。以认真负责的态度抓好中央巡视、省第三方交叉评估和历次考核、暗访反馈问题整改，扎实做好精准扶贫各项工作，荣获2018年全省扶贫成效年度考核“好”等次，2020年4月省政府正式批复退出贫困县。坚持一手抓剩余贫困人口的脱贫，一手抓已脱贫人口的提升，持续提高“两不愁三保障”【1】工作水平，全县剩余93户、238人贫困人口全部脱贫，2020年全面建成小康社会的奋斗目标即将实现。 新的动能加快成长。全年新上技改项目26个，食用菌深加工企业突破14家，高新技术企业达到17家，智能化、减量化项目逐年增多，工业结构不断优化。预计全县规上工业增加值增长8.5%，工业增值税在税率下调的情况下实现4.1亿元，两项指标增幅持续名列全市前茅。香水河成功创建为国家4A级景区，“心氧氧·去南漳”旅游品牌登上国家外宣平台《中国推介》，我县被授予“湖北省公共文化服务体系示范区”。乡村振兴亮点纷呈，峡口柑橘实现自营出口，食用菌畅销东南亚，南漳官米、楚源茶油荣获“荆楚好粮油”称号;有机谷总部建设稳步推进，基地建设规模不断扩大，荣获全省“优质粮食工程”重点县，获评“全国农产品质量安全县”;农村路网建设快速推进，被授予“全国四好农村路示范县”。 绿色发展成效明显。坚持将绿色作为最普惠的民生，全力打好水、气、土污染防治三大战役，务实推进全省“四个三”重大生态工程【2】，城乡生活垃圾无害化处理获省政府通报嘉奖，漳河源自然保护区入选第五届“中国森林氧吧”，凤凰山林场入选首批“中国森林康养林场”，清凉河争创为国家湿地生态公园，城南湿地公园一期项目元旦前对外开放，蛮河水环境治理工程获市民好评，全县三大河流出境断面水质达标，东巩镇昌集村荣获“湖北省环境保护政府奖”，城关镇洪河村、长坪镇长岭村荣获“湖北省绿色乡村”称号，我县被授予“全省生态文明建设示范县”。一年来，我们对标高质量发展要求，着力抓了以下工作： （一）着力打好三大攻坚战。落实支持金融机构化解不良贷款措施，稳妥推进不良贷款化解工作;严控融资担保行为，坚持依法举债，确保政府债务存量下降、增量可控;强化地方类金融机构监管，加强日常风险排查，组建专班对涉嫌非法集资企业进行处置;深入推进农民工治欠保支工作，全面落实新建工程项目“一金三制度”【3】，对10起农民工投诉案件进行立案查处;扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，打掉涉黑犯罪组织2个、涉恶犯罪集团2个、涉恶团伙8个，社会治安、安全生产和食品药品安全形势保持稳定，全年未发生较大以上安全生产事故，安定和谐局面得到巩固。坚持以“整县摘帽”为新的起点，将县直驻村工作队由94支增加到109支，省、市、县驻村工作队覆盖的村由96个增加到131个。全年共落实本级资金2.97亿元、统筹整合资金13.26亿元用于精准扶贫，先后对1838户危房进行了改造，对150个村、1.95万户、6.7万人饮水安全进行巩固提升，教育扶贫、医疗扶贫实现全覆盖，农村贫困人口住院医疗费用报销比例达到92%;持续开展“防贫保险”【4】，已有220余人次获得防贫保险赔偿，有效防止了因病、因学、因灾返贫现象发生。务实完成中央环保督察、省级环保督察和中央环保督察“回头看”反馈问题整改工作，18座乡镇污水处理厂全部建成，并投入试运行;建筑工地扬尘治理落实“八个百分之百”【5】措施，城区禁止燃放烟花爆竹成效明显，高温季节臭氧污染得到有效控制，餐饮油烟直排、露天炭烧烤、经营性散煤使用、露天喷涂作业实现“四个清零”，全年空气质量优良天数达到278天;切实加强对涉水企业水污染物达标排放监管，对“十小”【6】和“散乱污”企业全面排查整治，先后拆除小火纸厂4家、废旧轮胎土法炼油厂5家、废旧塑料颗粒加工厂7家，全县畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到93.5%，粪污资源化利用率达到89.6%，全县生态环境质量位居全市前列。 （二）着力加快动能转换。不断优化招商引资和重点项目工作机制，坚持一季度举办一次项目“三集中”活动，持续传导工作压力，全年赴深圳、西安、重庆等地举办招商推介活动10多次，实际到位资金207.8亿元，引进5亿元以上工业项目6个，新增规上工业企业7家。坚持把发展的立足点转到提高质量和效益上来，工业企业技改总投资突破12.7亿元，全县拥有数字化生产线1条、数字化车间企业4家、机器换人企业6家，新增支柱产业细分领域隐形冠军2家。龙蟒钛业、华新水泥、龙蟒磷制品、利美纺织、华海纤维、威利邦木业等6家企业，被评为全市工业企业百强和纳税百强。扎实推进中国有机谷省级战略，电商中心、检验检测中心正在装修，博览中心完成主体工程，有机基地达到83个、8.6万亩，“三品一标”【7】有效认证证书达到172张，其中有机认证和有机转换认证达到103张，总量规模继续保持全省领先地位;成功举办“中国有机谷高峰论坛”“有机谷电商大会”和“年货节”，中国有机谷的品牌影响力越来越广。全力支持重点旅游景区建设，在北京、郑州、武汉、恩施等四个城市开展了旅游推介活动，成功举办了樱桃采摘节、葡萄采摘节，新建标准化旅游驿站2个，全年预计接待游客518万人次，实现旅游综合收入27.1亿元，分别增长12.36%和13.87%。积极推进电子商务进农村，建成县级营运中心9个、镇级服务中心5个、村级电商服务站135个、县级电子商务物流分拣配送中心1个，6家企业上榜襄阳2019年度电子商务示范企业。 （三）着力推动乡村振兴。深入推进农业供给侧结构性改革，新建高标准农田11.66万亩，新发展食用菌2亿袋，累计新建改造茶园8.5万亩，虾稻共作突破2.3万亩，桑园总面积达到5.2万亩，四大特色产业成为农村产业振兴、农民增收的有力支撑。扎实推进美丽乡村补短板强弱项工作，共新建村级公路110公里，完成村道提档升级240公里、“455”公路生命安全防护工程【8】566公里;新建、改建城市公厕19座、乡镇公厕21座、交通厕所2座、旅游厕所19座、农村公共厕所231座、农户厕所20035座;深入开展“农村清洁家园百日行动”，全面推行“户分类、村收集、镇转运、县处理”工作机制，农村生活垃圾无害化处理率达到80%以上，肖堰镇周湾村、城关镇李家院村、东巩镇昌集村、李庙镇鱼泉河村、武安镇洪堰村、薛坪镇普陀庵村、长坪镇东园村等7个村入选全省2020年度美丽乡村建设试点村。 （四）着力优化营商环境。“放管服”改革持续突破，县、镇、村三级政务服务“一张网”全面建成运营，256项行政许可事项、727项公共服务事项实现“最多跑一次”，“证照分离”改革将企业开办时间压缩至3个工作日以内，制定出台了工业项目“区域性统一评价”“先建后验”和“50个工作日内取得施工许可”等文件，“1550+90”【9】改革构架基本形成。全县新增市场主体3128户，其中企业1109户，市场主体总量和企业户数实现“双增长”。认真落实国家减税降费、支持实体经济和民营企业发展政策措施，全年累计为企业减免税费1.8亿元。切实落实招商引资优惠政策和支持企业发展政策，共兑付各类补助奖励资金1.96亿元。建投集团改制转型有序推进。进一步拓宽融资渠道，2020年有3家企业在武汉股权托管交易中心挂牌，并推荐3家企业为2020年省级重点上市后备“银种子”企业。 （五）着力推动民生改善。坚持公共财政方向，民生“八项支出”占财政总支出比重达78.2%。就业服务不断强化，城镇新增就业5357人，接收大学生实习实训1024人，发放创业担保贷款1281万元。社会保障力度加大，“五险”扩面新增7675人。教育事业实现新发展，投资1096万元加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，新建和改扩建公办独立幼儿园4所，卞和小学教学楼、徐庶学校综合楼建成投入使用。文化服务体系进一步完善，县图书馆被评为国家一级馆，县文化馆申报国家一级馆，县博物馆启动陈列布展工作，冯氏民居修缮完工，11个镇(区)综合文化站进行了升级改造，新建全民健身示范工程11个，成功举办了清河马拉松接力赛、新中国成立70周年经典歌曲传唱活动，文化惠民纵深推进。卫生健康工作得到加强，县人民医院城北院区建成启用，县妇幼保健院整体搬迁一期工程建设完工，建成覆盖11个镇(区)12家乡镇卫生院的县域医共体2个，获评“省级慢病综合防控示范区”“省级卫生应急工作规范县”“湖北省健康促进县”。切实加大住房保障力度，通过新建及购买方式筹集公租房源1995套，分配入住1796套，保障人口达4600余人。“创卫”“创文”纵深推进，对水镜农贸市场、徐庶庙农贸市场进行了提档升级，玉印路、徐庶路人行道改造完工，青泥湾路实施了绿化配套，对城区公共绿地、街道、游园绿化苗木进行了补植和景观改造，拆除违法建设77起，数字城管工作启动。交通运输蓬勃发展，浩吉铁路正式运行，郑万高铁有序推进，麻竹高速南漳东互通收费站预计年前开通，城东汽车客运中心站开始内部装修，巡检综合交通服务站完成主体工程，隆中至七里山旅游公路阴历年前将正式通车，开工建设了346国道城关大竹园至建设大道、275省道李庙至赵店和224省道板桥至小漳河等5个 一、二级公路建设项目，公路建设进入发展快车道。 （六）着力提升政府效能。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣贯彻党中央决策和省委省政府、市委市政府及县委部署，压实政府系统全面从严治党主体责任，政府机构改革顺利推进。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全力推动习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，县政府领导班子成员既当指挥员又当战斗员，带头力戒形式主义和官僚主义，身体力行“一线工作法”“三不一直”调研督查方式，对工作中的难事咬住不放钉钉子，聚焦落实抓推进，持续传导工作压力。坚持用法治思维和法治方式开展政府工作，健全议事决策规范，强化决策合法性审查，深入开展“七五”普法，认真抓好第四次全国经济普查，荣获“全省‘七五’普法中期先进县”称号。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，积极回应社会和舆论关切，对人大建议和政协提案落实情况进行了督办，接受了县人大常委会对全县优化营商环境情况的专题询问，对人大代表不满意的建议进行了二次交办，全年办理人大建议108件、政协提案88件。旗帜鲜明支持巡视巡察和纪委监委工作，着力做好审计反馈问题整改，严肃查处违纪违法案件。与此同时，国防动员、双拥共建、退役军人服务等工作进一步加强，信访、慈善、助残、妇女儿童和红十字事业等都实现了新的发展，审计、气象、档案、科普、民族宗教等工作都取得了新的成绩。各位代表!过去一年，面对风险挑战明显上升的复杂局面，全县上下众志成城、攻坚克难，经受住了重大考验、稳定了发展大局，推动了转型升级，南漳发展迈上新台阶、呈现新气象。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县广大干部群众奋力拼搏的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各人民团体和社会各界人士，向驻漳人民解放军、武警官兵和公安干警，向所有在漳投资者、创业者、建设者，致以崇高的敬意!向所有关心支持南漳发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!我们也清醒看到，全县经济社会发展不平衡不充分的问题还比较突出。经济下行压力加大，实体经济、民营经济困难较多，营商环境还需进一步优化;新旧动能转换任务艰巨，传统产业转型困难、新兴产业支撑不足、服务业占比低于全市平均水平、科技创新力不强等问题仍然突出;优质公共服务供给存有短板，教育、医疗、住房、环保等方面，群众还有不满意的地方;表态多调门高、行动少落实差在少数地方和部门仍然存在，政府工作效能有待进一步提高。我们一定正视问题、直面矛盾，采取有效措施，切实加以解决。 二、2020年主要工作任务各位代表!新的一年孕育新的力量，新的起点昭示新的希望。2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好明年工作十分重要。政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，认真贯彻新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，全面落实中央“六稳”【10】部署和高质量发展要求，进一步深化改革开放，坚决打赢三大攻坚战，更大力度推进乡村振兴，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，确保经济社会发展稳中有进，国家有机农业和汉江生态经济带绿色发展示范县建设取得新成就，全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：地区生产总值增长7.5—7.8%之间，规模以上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长11%，地方一般公共预算收入增长5%，外贸出口增长10%，实际外商直接投资增长6%，城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长8.2%，全面完成脱贫攻坚、污染防治、防范化解重大风险、节能减排、安全生产等市定目标。围绕实现上述目标，我们要抓重点、补短板、强弱项，着力推进以下八个方面的工作： （一）高质量打赢脱贫攻坚战。认真贯彻落实市《关于构建稳定脱贫长效机制的实施意见》精神，坚定信心决心，保持定力压力，不断巩固提升脱贫质量。持续提升“两不愁三保障”水平。扎实推进义务教育控辍保学，全面落实教育扶贫资助政策，持续改善义务教育基本办学条件;持续加强基层医疗卫生机构建设和基层卫生人才培训，将贫困人口全部纳入基本医疗保险、大病保险和医疗救助等制度保障范围，做到贫困人口看病有地方、有医生，常见病、慢性病能够在县乡村三级医疗机构获得及时诊治，得了大病、重病基本生活有保障;建立危房改造动态管理机制，对新形成且有人居住的危房及时鉴定改造，对无人居住的危房要及时采取除险措施;实施农村安全饮水巩固提升工程，做好城乡供水一体化PPP【11】项目，健全完善农村供水工程运行管护机制，逐步实现良性可持续运行，确保饮水安全达到国家评价标准。不断巩固脱贫成果。强化扶贫产业帮扶，县级成立专家队伍，镇(区)选派产业指导员，根据贫困村、贫困户产业发展需求，用好“四方会商”【12】机制，深入开展政策宣传，提供技术指导，推广实用技术，帮助发展脱贫致富产业。提高贫困地区基础设施水平，将41个省定建档立卡贫困村全部纳入全县美丽乡村补短板强弱项建设整治村，确保在2021年底前完成整治任务。建立机制，加强返贫动态监测，对返贫人口和新发现贫困人口及时落实帮扶措施。保持现行扶贫政策稳定。脱贫攻坚期内，稳定产业扶贫政策，继续落实县财政专项扶贫资金预算，并统筹涉农资金用于产业发展;稳定健康扶贫政策，贫困人口参加城乡居民医疗保险个人缴费部分继续由财政予以补贴，县级健康扶贫补充医疗保险政策继续实行并由县财政予以补助;稳定教育扶贫政策，县级教育扶贫生活费补助政策继续实行并由县财政予以补助。 （二）千方百计推动经济稳步增长。坚持以进促稳、以稳应变，引导各类资本更多投向产业发展、生态环保、基础设施等领域，推动经济在质的提升中实现量的有效增长。着力提高投资质效。紧盯国家逆周期调节政策窗口，全力争取项目资金，以政府投资带动民间投资。围绕农村公路、生态环保、农林水利、社会事业等重点领域，积极做好项目储备和筛选工作，力争有更多项目进入国家、省、市投资笼子。以改善民生为导向，围绕国家实施城镇老旧小区改造、城市停车场、城乡冷链物流设施建设等补短板工程的政策机遇，积极培育新的消费热点和投资增长点。持续开展重大项目“三集中”活动，对项目建设中做出突出贡献的单位“一事一奖”，充分调动各级各部门谋项目、抓项目的积极性和主动性，用高质量项目支撑高质量发展。大力开展优质招商。聚焦全县四大支柱产业，围绕“延链”“补链”“强链”目标，积极对接粤港澳大湾区、长三角、京津冀，大力开展产业链招商、重资产招商、以商招商和商会招商，努力增强招商引资的精准度。坚持把工业项目作为招商引资主攻方向，着眼精准及便于考核兑现，进一步完善《南漳县鼓励工业项目投资优惠及奖励办法》，着力提升招商引资工作质量。全年力争新引进投资5亿元以上工业项目6个，招商引资实际到位资金突破198亿元。全力抓好“十四五”规划编制。围绕打造“国家有机农业和汉江生态经济带绿色发展示范县”目标，坚持“全省山区经济强县”的战略定位，深入对接长江经济带战略规划、全省“一芯两带三区”区域和产业发展战略【13】、汉江生态经济带和中国有机谷省级战略，科学谋划支撑未来发展的重大改革举措、重大发展政策、重大建设项目，争取更多发展诉求进入国家、省、市规划。牢牢把握人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的主要矛盾，把增进民生福祉的措施谋细谋实。坚持“政府主导、专家指导、部门配合、公众参与”的规划机制，努力提高规划的科学性、指导性、操作性。 （三）全力以赴壮大实体经济。聚焦化工、建材、机电、农产品深加工四大支柱产业，加快实施工业强县战略，推动制造业高质量发展，做大县域经济底盘。着眼绿色发展加快工业技改扩能。精准对接全省万企万亿技改工程，全面落实《南漳县鼓励和扶持工业企业技术改造项目奖励办法》《南漳县关于进一步促进民营经济健康发展的若干政策措施》等奖励政策，着眼绿色化、减量化方向，有序推进“僵尸企业”处置，重点支持传统产业和骨干企业加大设备更新和技改投入，积极打造数字车间、智能生产线，推动传统制造业优化升级，实现新旧动能接续转换。全年力争新上技改项目30个，新增数字化生产项目5个。围绕做大底盘聚力培育规上企业。始终把促进中小企业成长作为稳增长、稳就业的关键举措，建立健全小微企业扶持发展项目库，大力实施企业梯队成长工程，全面落实规上企业培育奖励政策，及时帮助企业解决生产发展中遇到的困难和矛盾，积极为企业发展提供高效服务和有力保障，推动企业“小升规”，为工业经济发展做贡献。全年力争培育规上企业16家。聚焦精准务实做好企业服务工作。坚持把企业家的事当作自己的事，完善县领导定期走访联系企业制度，对企业合理诉求能立即解决的立即解决，暂时不能解决的做好宣传解释工作，积极帮助企业化解发展难题。统筹政策资源，整合部门职能，针对本地企业需求开展“订单”式职业技能培训，着力化解企业“用工难”。积极引导企业保护征信生命线，努力提升银行对中小企业的授信额度。建立政银企对接长效机制，定期研究解决企业在融资环节中的难点问题，激励银行用好逆周期调节窗口期，主动创新融资方式，为企业量身订制个性化融资方案，纾解实体经济融资之困。 （四）深入实施乡村振兴战略。对标全面建成小康社会硬任务，务实推进美丽乡村补短板强弱项，加快乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，打造美丽乡村“升级版”。全力加快农业高质量发展。聚焦优质、特色、绿色，加快四大特色产业发展，推动食用菌向新业态、新模式转变，茶叶向标准化、品牌化迈进，虾稻共作向打造全省区域公用品牌方向努力，桑蚕生产向三产融合发展方向进军，努力使各产业有龙头企业带动、有标准化生产基地、有统一的市场品牌。开展新型农业经营主体培育提升行动，支持专业大户、家庭农场、农民专业合作社发展壮大，带动农户与现代农业发展有机衔接，加快构建现代农业产业体系。实施全省道地药材“一县一品”建设，积极推进山茱萸发展。全面落实财政部《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》，扎实开展水稻、小麦、生猪等保险工作。深入推进高标准农田建设，加快全面全程机械化示范创建，保持粮食产量稳定。精准做好重大动物疫病防控，多措并举恢复生猪生产，抓好猪肉及相关市场价格行为专项整治，保持市场价格基本稳定。致力打造美丽乡村。对标《南漳县全域推进美丽乡村补短板强弱项建设实施方案》，按照三年完成目标，务实开展项目库建设。坚持前瞻性和现实性相结合，充分考虑地方财力和群众生产生活习惯，按照“多规合一”要求，全面完成村庄规划编制工作，确保规划合实际、接地气、可实施。加大农村基础设施建设力度，量力而行推进县乡道、通村通组道路建设，扎实开展农村生活垃圾治理，持续抓好农村“厕所革命”，积极探索农村生活污水治理，因地制宜实施村庄绿化。聚力提升农村基本公共服务水平，加强农村党员群众服务中心、新时代文明实践站、综合文化服务中心、标准化卫生室、法律公共服务室、农村幼儿园、农村公益性公墓建设，着力完善基层组织、乡村治理、精神文明、农村教育、医疗卫生、社会保险、农村养老、社会救助等服务体系，打造一批乡村振兴示范镇、美丽乡村示范村，确保以点带面、以线连片，让越来越多的乡村“望得见山、看得见水、留得住乡愁”。聚力擦亮中国有机谷品牌。围绕“粮油、茶饮、菌耳、果蔬、养殖”五大有机产业，以有机产品生产为导向，结合全省优质粮食工程重点县项目，着力提升有机基地建设规模和质量。加快有机谷总部中心建设，围绕市场化运营大力开展招商，切实发挥总部宣传展示、线上线下营销、博览展会、检验检测、休闲体验等引领作用。聚焦“生态南漳·有机厨房”，大力发展“有机+旅游”“有机+体验”“有机+电商”等营销模式，努力让有机农产品卖出有机价格。高质量办好中国有机谷电商大会和年货节，常态化组织县内有机农产品外出参展，在更大范围叫响中国有机谷品牌。 （五）全面推动现代服务业发展。抢抓高铁时代来临的重大机遇，更多的依靠市场机制促进服务业发展，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化升级。加快实施旅游活县战略。坚定“休闲旅游目的地”定位，瞄准都市居民享受田园风光的心理需求，大力支持重点景区开展提档升级，积极引导新建景点开展创A工作。抢抓隆中至七里山旅游公路通车的机遇，督促市场主体加快襄阳梦幻森林动物园、七里山森林公园和八泉水乡田园综合体建设，重点支持城关、武镇、九集和清河区发展乡村旅游，打造一批乡村旅游示范点，形成一线串珠、多点支撑的旅游大格局。持续办好旅游系列节会活动，扶持发展景区民宿，开发有机特色餐饮，叫响“心氧氧·去南漳”旅游品牌，推动一二三产业融合发展。加快发展电子商务和冷链物流。深入推进全省电子商务进农村示范县建设，聚焦线上交易、线下体验和仓储冷链物流等，对有机谷电商中心进行科学谋划、顶层设计，吸引县内、县外电商企业抱团入驻，力争新入驻电商企业10家以上。大力发展园区物流、城乡配送物流，加快现有物流企业配套建设，规范镇级电商服务中心、村级电商服务站运行，着力降低农产品电商物流成本，打通农村电商“最后一公里”，加速农产品上行、工业品下行，拉动内需，吸纳就业，繁荣农村市场。加快推动传统服务业提档升级。抢抓国家促进形成国内强大市场的重大机遇，统筹做好重点商圈、专业市场、特色商业街区建设，务实做好知名品牌和新型业态的引进工作，进一步挖掘消费潜力，着力提升城市内在品质。加快发展健康养老服务业，鼓励社会力量兴办养老和医疗健康服务机构，发展医养结合模式，培育健康养老服务新业态。坚持房住不炒的定位，以稳地价、稳房价、稳预期为目标，支持合理自住需求，促进房地产市场平衡健康发展。 （六）致力加快美丽南漳建设。坚持“一轴两廊三圈”城市发展定位，保持“双创”工作力度，以重点项目引领城市建设，以精细化管理提升城市颜值。不断完善中心城区功能。加快城市国土空间规划编制工作，科学划定城镇开发边界，推动城镇由外延扩张式向内涵提升式转变。蹄疾步稳推进城北新区建设，启动城北高铁站、丁兰大道北延伸段项目建设，完成丹阳大道西端续建任务，加快城北残疾人服务中心建设，配套徐庶学校初中部建设，积极谋划城北星级酒店项目，力争城东长途汽车客运站上半年投入使用。加强城市更新，提速346国道城南绕城段建设，启动玉印西路、凤山东路和徐庶北路建设，打通大动脉，疏通微循环;扎实推进城市建设绿色发展三年行动，将老旧小区改造作为“补短板、惠民生”的重点工作，区分轻重缓急，统筹安排符合条件老旧小区的改造时序，合理确定年度改造计划，全年完成8个老旧小区改造任务，提升人民群众幸福感。对标“双创”提升城市管理水平。持续加强停车位、菜市场、城市公厕、垃圾转运站等市政设施配套，让市民生活更便利;持续做好城市道路景观、公园游园和庭院净化等绿化工程，让城市颜值更高;深入开展不文明行为专项整治，持续对城区交通秩序、经营秩序进行综合治理，不断巩固城区“禁止燃放烟花爆竹”成果，全面落实临街单位和商户“门前三保”，让城市更加有序;保持控违和拆违力度，使城市管理更加精细。突出重点抓好污染防治。以强烈的政治意识抓好中央和省、市历次环保督察反馈问题整改，确保按时序要求全部销号清零。以更大力度打好蓝天保卫战，开展工业企业无组织排放、重点行业挥发性有机物、“散乱污”企业综合整治，全面落实建筑工地“八个百分之百”扬尘治理措施，严格管控道路扬尘和货车飞扬撒漏，精准做好高温季节臭氧抑制工作，力争全年空气质量优良天数只升不降。坚决落实“湖北长江大保护十大标志性战役”总体部署，持续推进工业污染源全面达标排放，抓好镇(区)污水处理厂运营工作，积极推动城区黑臭水体治理，做好蛮河下游武镇段河道治理工作，确保蛮河、沮河、漳河3个断面水质全部达标。大力推进绿色示范镇、绿色示范村建设，压紧压实河湖长和山林长责任，巩固全省生态文明示范县创建成果。 （七）更大力度推进改革开放。坚持改革不停顿、开放不止步，进一步推动改革措施走深走实，着力释放市场活力和社会创造力。持续深化“放管服”改革。全面落实市场准入负面清单制度，系统集成容缺审批、先建后验、区域性统一评价、多评合一等改革措施，加快推进“标准地”出让改革，实现企业拿地即可开工。大力推进部门联合“双随机一公开”，推行“互联网+监管”。加强社会信用体系建设，全面建立联合惩戒机制，促进信用环境持续改善。大力推进政务“一网通办”“一窗通办”、自助服务“全天办”、智慧服务“掌上办”，真正实现企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。加快推进重点领域改革。按照全县机构改革方案，尽快完善政府机构改革后续工作。建立规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，加快实现预算和绩效管理一体化;优化财政支出结构，牢固树立过紧日子思想，大力压减一般性支出，做好重点领域保障。加快投融资体制改革，支持建投集团做优做强，切实提升“造血”功能。坚持应进必进、统一规范、公开透明、服务高效的原则，持续深化公共资源交易平台建设，着力提高公共资源配置效率和公平性。进一步完善医保支持中医药及其适宜技术发展试点建设，争创全省中医药发展改革试验区。充分发挥群众自治作用,鼓励群众积极参与社区事务、志愿服务活动，补齐基本公共服务短板，加快推进社区建设，让广大群众在基层社会治理中更有获得感和幸福感。不断深化农业农村改革。落实土地承包关系稳定长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年，充分保障农民土地承包权益。积极探索农村承包地“三权分置”多种实现形式，促进适度规模经营。全面深化农村集体产权制度改革，推进有经营性收入的村开展股份制合作改革。开展新型农业经营主体培育提升行动，大力培育“六有”家庭农场【14】、合作社和新型职业农民。扩大农村综合服务互助合作试点，加快构建新型农业社会化服务体系。 （八）着力保障和改善民生。牢固树立以人民为中心发展理念，顺应人民群众对美好生活的期待，聚焦难点、痛点、堵点问题，持续办好民生实事。不断提高就业和保障水平。把稳就业作为经济发展的优先目标，加大企业稳岗和职工培训支持力度，全面落实支持大学生、退役军人和返乡人员就业创业政策措施，鼓励农民工返乡创业，城镇新增就业4500人以上。精准做好中小企业、农民工和灵活就业人员等重点人群参保工作，全力兜牢社会保障这条底线。扎实开展社会救助，认真落实优抚安置政策，加强对残疾人、留守儿童等特殊群体的关爱和帮助，实现应保尽保、应救尽救。认真做好公租房分配和租赁补贴发放工作，积极为城市困难群众和进城务工人员提供住房保障。加快推动社会事业发展。全面加强农村寄宿制学校和城区中小学校建设，多措并举消除城区“大班额”，推进义务教育均衡发展;继续实施学前教育三年行动计划，多渠道增加普惠性学前教育资源供给，新建改建一批乡镇公办幼儿园。培育和践行社会主义核心价值观，加强基层综合性文化服务中心建设，开展丰富多彩惠民演出活动，县博物馆完成陈列布展，融媒体中心进行提档升级，推动全县文化产业高质量发展。加快县人民医院外科大楼、县妇幼保健院儿童住院大楼、清河管理区和东巩镇中心卫生院建设，提高乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生室医疗设备水平，加大基层医疗机构全科医生培养力度，做好健康扶贫工作，努力为群众提供更高质量的医疗健康服务。根据上级部署，做好第七次全国人口普查工作。全力推进县域治理现代化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面构建以党建为引领、自治为基础、法治为保障、德治为先导、智能为支撑的基层社会治理机制，深化社区网格化服务管理体制改革，激发社区自治活力。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，健全完善三级综治中心运行机制，加强专业人民调解委员会规范化建设，深入推进“平安五小工程”，扎实开展矛盾纠纷“三级联排”，推进多元化解方式有效衔接，健全社会心理服务体系和危机干预机制，切实将矛盾化解在基层。完善社会治安防控体系，全面落实群防群治机制，扎实推进“雪亮工程”和“智能平安小区”建设;纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击敌对势力、邪教组织、非法宗教活动，持续提升群众安全感。健全公共安全机制，完善应急管理体系，严格落实责任制，全面加强安全生产和食品药品安全管理，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。 三、全面加强政府自身建设各位代表!民之所望，政之所向。我们将始终把提高执行力作为政府自身建设的重要着力点，切实做到讲政治、善谋事，敢担当、能落实，努力建设让党放心、人民满意的务实高效政府。必须牢记使命、忠诚为民。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实党的建设总要求，坚定不移做“不忘初心、牢记使命”的践行者。全面加强政府系统政治建设，把党的全面领导贯彻到政府工作各领域各方面，坚决贯彻落实党中央国务院大政方针、省委省政府和市委市政府决策部署，始终把政府工作置于县委领导之下，确保政令畅通、令行禁止。坚持深入基层、根植大众、服务人民，履行好人民公仆职责。必须依法行政、正风肃纪。牢固树立社会主义法治信仰，坚持用法治思维与法治方式谋划推动改革发展，全面推进法治政府建设。完善科学决策、民主决策、依法决策的机制，认真听取人大代表、政协委员、各人民团体、社会公众和企业家的意见建议，让各项决策更接地气、更合民意。认真执行县人大及其常委会决议决定，高质量办好人大代表议案建议和政协提案，依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。切实做到履责不懈怠、用权不任性，提高依法履职水平。严格执行中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治形式主义、官僚主义。坚决支持巡视巡察、纪检监察和审计监督工作，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败行为，着力打造清廉政府。必须敢于担当、奋发进取。面对经济下行压力，坚持解放思想勇担当，始终把使命和责任放在心上、扛在肩上，积极探索改革发展新举措;面对新时代发展的新要求，坚持提升本领善担当，持续开展大学习、大调研，着力培育“五种思维”，锤炼“八大本领”，善于将上级大政方针与本地实际相结合，创新工作举措;面对改革发展稳定的艰巨任务，坚持狠抓落实强担当，完善人人钉钉子、事事马上办、件件落得实的工作机制，以真抓实干的作风提升工作效能。各位代表!新时代是奋斗者的时代。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，戮力同心、锐意进取，加快推进“国家有机农业和汉江生态经济带绿色发展示范县”建设，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗!名词解释【1】两不愁三保障：即不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。【2】“四个三”重大生态工程：指用三年时间，推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理工程。【3】一金三制度：一金为农民工工资支付保证金，三制为农民工实名制、农民工工资专用账户制、农民工工资银行代发制。【4】防贫保险：指对处于贫困边缘的农村低收入户(简称非贫低收入户)和人均收入不高不稳的脱贫户(简称非高标准脱贫户)两类临贫易贫重点人群，采取“政府+保险”保障方式，由县政府单列200万元作为防贫保障保险基金，按每人每年50元保费标准为全县10%左右的农村人口(全县约40万人)购买社会保障保险，用于因病、因学、因灾造成的返贫风险保障费用。【5】八个百分之百:指施工工地周边100%围挡、出入车辆100%冲洗、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输、施工现场地面100%硬化、物料堆放100%覆盖、施工工地100%安装在线视频监控、工地内非道路移动机械及使用油品100%达标。【6】“十小”企业：按照水污染防治法律法规要求，全部取缔不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等严重污染水环境的生产项目。【7】三品一标:即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。【8】“455”公路生命安全防护工程：用4年时间，建立“省、市、县、乡、村”五级联动机制及责任体系，省级财政投入50亿元，基本完成国省道、县道、乡道及通客车村道的安防工程建设。【9】“1550+90”：“1”即企业开办设立登记、公章刻制、发票申领、社保登记、银行开户等环节审批压缩至1个工作日以内;“5”即不动产一般登记、抵押登记5个工作日内办结;“50”即工业建设项目50个工作日内取得施工许可;“90”即工程建设项目审批时间压减到90个工作日以内。【10】六稳：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。【11】PPP：即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。【12】“四方会商”：指镇、村干部、驻村工作队和贫困户“四方会商”。【14】“六有”家庭农场：指经营有规模、产品有订单、生产有服务、科技有支撑、资金有信贷、风险有保障。

  2025-07-08

• 【南漳县招商】2020年南漳县人民政府工作报告

  政府工作报告――2019年12月26日在南漳县第十八届人民代表大会第四次会议上南漳县人民政府县长肖力各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾即将过去的一年，是我县改革发展进程中具有里程碑意义的一年。在这一年里，省委书记蒋超良、省长王晓东先后莅临南漳检查指导工作，对全县经济社会发展指明方向。这是省委、省政府对南漳的巨大关怀，更是对全县人民团结一心、砥砺奋进，决战决胜全面小康社会的高度肯定。一年来，在县委坚强领导下，我们以习近平新代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入推进供给侧结构性改革，坚定信心，保持定力，积极应对稳中有变新形势，务实践行新发展理念和减量化增长要求，项目化、路径化推进“三县战略”，高质量发展取得明显成效，“全省山区经济强县”建设实现重大进展。――县域经济稳中奋进。在经济下行压力加大，风险挑战明显增多的复杂形势下，全年预计完成(下同)地区生产总值295亿元，增长7.8%;地方一般公共预算收入完成11.48亿元，增长2%;全社会固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额实现145亿元，增长11.5%;外贸出口实现25788万美元，增长10%;城镇和农村居民人均可支配收入分别实现33903元、17063元，分别增长8%。县域经济考核三年三进位，2018年在全省31个三类县(市、区)中荣获第一名，被授予“全省县域经济工作成绩突出单位”。――脱贫攻坚“整县摘帽”。以认真负责的态度抓好中央巡视、省第三方交叉评估和历次考核、暗访反馈问题整改，扎实做好精准扶贫各项工作，荣获2018年全省扶贫成效年度考核“好”等次，2020年4月省政府正式批复退出贫困县。坚持一手抓剩余贫困人口的脱贫，一手抓已脱贫人口的提升，持续提高“两不愁三保障”【1】工作水平，全县剩余93户、238人贫困人口全部脱贫，2020年全面建成小康社会的奋斗目标即将实现。――新的动能加快成长。全年新上技改项目26个，食用菌深加工企业突破14家，高新技术企业达到17家，智能化、减量化项目逐年增多，工业结构不断优化。预计全县规上工业增加值增长8.5%，工业增值税在税率下调的情况下实现4.1亿元，两项指标增幅持续名列全市前茅。香水河成功创建为国家4A级景区，“心氧氧·去南漳”旅游品牌登上国家外宣平台《中国推介》，我县被授予“湖北省公共文化服务体系示范区”。乡村振兴亮点纷呈，峡口柑橘实现自营出口，食用菌畅销东南亚，南漳官米、楚源茶油荣获“荆楚好粮油”称号;有机谷总部建设稳步推进，基地建设规模不断扩大，荣获全省“优质粮食工程”重点县，获评“全国农产品质量安全县”;农村路网建设快速推进，被授予“全国四好农村路示范县”。――绿色发展成效明显。坚持将绿色作为最普惠的民生，全力打好水、气、土污染防治三大战役，务实推进全省“四个三”重大生态工程【2】，城乡生活垃圾无害化处理获省政府通报嘉奖，漳河源自然保护区入选第五届“中国森林氧吧”，凤凰山林场入选首批“中国森林康养林场”，清凉河争创为国家湿地生态公园，城南湿地公园一期项目元旦前对外开放，蛮河水环境治理工程获市民好评，全县三大河流出境断面水质达标，东巩镇昌集村荣获“湖北省环境保护政府奖”，城关镇洪河村、长坪镇长岭村荣获“湖北省绿色乡村”称号，我县被授予“全省生态文明建设示范县”。一年来，我们对标高质量发展要求，着力抓了以下工作： （一）着力打好三大攻坚战。落实支持金融机构化解不良贷款措施，稳妥推进不良贷款化解工作;严控融资担保行为，坚持依法举债，确保政府债务存量下降、增量可控;强化地方类金融机构监管，加强日常风险排查，组建专班对涉嫌非法集资企业进行处置;深入推进农民工治欠保支工作，全面落实新建工程项目“一金三制度”【3】，对10起农民工投诉案件进行立案查处;扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，打掉涉黑犯罪组织2个、涉恶犯罪集团2个、涉恶团伙8个，社会治安、安全生产和食品药品安全形势保持稳定，全年未发生较大以上安全生产事故，安定和谐局面得到巩固。坚持以“整县摘帽”为新的起点，将县直驻村工作队由94支增加到109支，省、市、县驻村工作队覆盖的村由96个增加到131个。全年共落实本级资金2.97亿元、统筹整合资金13.26亿元用于精准扶贫，先后对1838户危房进行了改造，对150个村、1.95万户、6.7万人饮水安全进行巩固提升，教育扶贫、医疗扶贫实现全覆盖，农村贫困人口住院医疗费用报销比例达到92%;持续开展“防贫保险”【4】，已有220余人次获得防贫保险赔偿，有效防止了因病、因学、因灾返贫现象发生。务实完成中央环保督察、省级环保督察和中央环保督察“回头看”反馈问题整改工作，18座乡镇污水处理厂全部建成，并投入试运行;建筑工地扬尘治理落实“八个百分之百”【5】措施，城区禁止燃放烟花爆竹成效明显，高温季节臭氧污染得到有效控制，餐饮油烟直排、露天炭烧烤、经营性散煤使用、露天喷涂作业实现“四个清零”，全年空气质量优良天数达到278天;切实加强对涉水企业水污染物达标排放监管，对“十小”【6】和“散乱污”企业全面排查整治，先后拆除小火纸厂4家、废旧轮胎土法炼油厂5家、废旧塑料颗粒加工厂7家，全县畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到93.5%，粪污资源化利用率达到89.6%，全县生态环境质量位居全市前列。 （二）着力加快动能转换。不断优化招商引资和重点项目工作机制，坚持一季度举办一次项目“三集中”活动，持续传导工作压力，全年赴深圳、西安、重庆等地举办招商推介活动10多次，实际到位资金207.8亿元，引进5亿元以上工业项目6个，新增规上工业企业7家。坚持把发展的立足点转到提高质量和效益上来，工业企业技改总投资突破12.7亿元，全县拥有数字化生产线1条、数字化车间企业4家、机器换人企业6家，新增支柱产业细分领域隐形冠军2家。龙蟒钛业、华新水泥、龙蟒磷制品、利美纺织、华海纤维、威利邦木业等6家企业，被评为全市工业企业百强和纳税百强。扎实推进中国有机谷省级战略，电商中心、检验检测中心正在装修，博览中心完成主体工程，有机基地达到83个、8.6万亩，“三品一标”【7】有效认证证书达到172张，其中有机认证和有机转换认证达到103张，总量规模继续保持全省领先地位;成功举办“中国有机谷高峰论坛”“有机谷电商大会”和“年货节”，中国有机谷的品牌影响力越来越广。全力支持重点旅游景区建设，在北京、郑州、武汉、恩施等四个城市开展了旅游推介活动，成功举办了樱桃采摘节、葡萄采摘节，新建标准化旅游驿站2个，全年预计接待游客518万人次，实现旅游综合收入27.1亿元，分别增长12.36%和13.87%。积极推进电子商务进农村，建成县级营运中心9个、镇级服务中心5个、村级电商服务站135个、县级电子商务物流分拣配送中心1个，6家企业上榜襄阳2019年度电子商务示范企业。 （三）着力推动乡村振兴。深入推进农业供给侧结构性改革，新建高标准农田11.66万亩，新发展食用菌2亿袋，累计新建改造茶园8.5万亩，虾稻共作突破2.3万亩，桑园总面积达到5.2万亩，四大特色产业成为农村产业振兴、农民增收的有力支撑。扎实推进美丽乡村补短板强弱项工作，共新建村级公路110公里，完成村道提档升级240公里、“455”公路生命安全防护工程【8】566公里;新建、改建城市公厕19座、乡镇公厕21座、交通厕所2座、旅游厕所19座、农村公共厕所231座、农户厕所20035座;深入开展“农村清洁家园百日行动”，全面推行“户分类、村收集、镇转运、县处理”工作机制，农村生活垃圾无害化处理率达到80%以上，肖堰镇周湾村、城关镇李家院村、东巩镇昌集村、李庙镇鱼泉河村、武安镇洪堰村、薛坪镇普陀庵村、长坪镇东园村等7个村入选全省2020年度美丽乡村建设试点村。 （四）着力优化营商环境。“放管服”改革持续突破，县、镇、村三级政务服务“一张网”全面建成运营，256项行政许可事项、727项公共服务事项实现“最多跑一次”，“证照分离”改革将企业开办间压缩至3个工作日以内，制定出台了工业项目“区域性统一评价”“先建后验”和“50个工作日内取得施工许可”等文件，“1550+90”【9】改革构架基本形成。全县新增市场主体3128户，其中企业1109户，市场主体总量和企业户数实现“双增长”。认真落实国家减税降费、支持实体经济和民营企业发展政策措施，全年累计为企业减免税费1.8亿元。切实落实招商引资优惠政策和支持企业发展政策，共兑付各类补助奖励资金1.96亿元。建投集团改制转型有序推进。进一步拓宽融资渠道，2020年有3家企业在武汉股权托管交易中心挂牌，并推荐3家企业为2020年省级重点上市后备“银种子”企业。 （五）着力推动民生改善。坚持公共财政方向，民生“八项支出”占财政总支出比重达78.2%。就业服务不断强化，城镇新增就业5357人，接收大学生实习实训1024人，发放创业担保贷款1281万元。社会保障力度加大，“五险”扩面新增7675人。教育事业实现新发展，投资1096万元加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，新建和改扩建公办独立幼儿园4所，卞和小学教学楼、徐庶学校综合楼建成投入使用。文化服务体系进一步完善，县图书馆被评为国家一级馆，县文化馆申报国家一级馆，县博物馆启动陈列布展工作，冯氏民居修缮完工，11个镇(区)综合文化站进行了升级改造，新建全民健身示范工程11个，成功举办了清河马拉松接力赛、新中国成立70周年经典歌曲传唱活动，文化惠民纵深推进。卫生健康工作得到加强，县人民医院城北院区建成启用，县妇幼保健院整体搬迁一期工程建设完工，建成覆盖11个镇(区)12家乡镇卫生院的县域医共体2个，获评“省级慢病综合防控示范区”“省级卫生应急工作规范县”“湖北省健康促进县”。切实加大住房保障力度，通过新建及购买方式筹集公租房源1995套，分配入住1796套，保障人口达4600余人。“创卫”“创文”纵深推进，对水镜农贸市场、徐庶庙农贸市场进行了提档升级，玉印路、徐庶路人行道改造完工，青泥湾路实施了绿化配套，对城区公共绿地、街道、游园绿化苗木进行了补植和景观改造，拆除违法建设77起，数字城管工作启动。交通运输蓬勃发展，浩吉铁路正式运行，郑万高铁有序推进，麻竹高速南漳东互通收费站预计年前开通，城东汽车客运中心站开始内部装修，巡检综合交通服务站完成主体工程，隆中至七里山旅游公路阴历年前将正式通车，开工建设了346国道城关大竹园至建设大道、275省道李庙至赵店和224省道板桥至小漳河等5个 一、二级公路建设项目，公路建设进入发展快车道。 （六）着力提升政府效能。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣贯彻党中央决策和省委省政府、市委市政府及县委部署，压实政府系统全面从严治党主体责任，政府机构改革顺利推进。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全力推动习近平新代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，县政府领导班子成员既当指挥员又当战斗员，带头力戒形式主义和官僚主义，身体力行“一线工作法”“三不一直”调研督查方式，对工作中的难事咬住不放钉钉子，聚焦落实抓推进，持续传导工作压力。坚持用法治思维和法治方式开展政府工作，健全议事决策规范，强化决策合法性审查，深入开展“七五”普法，认真抓好第四次全国经济普查，荣获“全省‘七五’普法中期先进县”称号。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，积极回应社会和舆论关切，对人大建议和政协提案落实情况进行了督办，接受了县人大常委会对全县优化营商环境情况的专题询问，对人大代表不满意的建议进行了二次交办，全年办理人大建议108件、政协提案88件。旗帜鲜明支持巡视巡察和纪委监委工作，着力做好审计反馈问题整改，严肃查处违纪违法案件。与此同，国防动员、双拥共建、退役军人服务等工作进一步加强，信访、慈善、助残、妇女儿童和红十字事业等都实现了新的发展，审计、气象、档案、科普、民族宗教等工作都取得了新的成绩。各位代表!过去一年，面对风险挑战明显上升的复杂局面，全县上下众志成城、攻坚克难，经受住了重大考验、稳定了发展大局，推动了转型升级，南漳发展迈上新台阶、呈现新气象。这是习近平新代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县广大干部群众奋力拼搏的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各人民团体和社会各界人士，向驻漳人民解放军、武警官兵和公安干警，向所有在漳投资者、创业者、建设者，致以崇高的敬意!向所有关心支持南漳发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!我们也清醒看到，全县经济社会发展不平衡不充分的问题还比较突出。经济下行压力加大，实体经济、民营经济困难较多，营商环境还需进一步优化;新旧动能转换任务艰巨，传统产业转型困难、新兴产业支撑不足、服务业占比低于全市平均水平、科技创新力不强等问题仍然突出;优质公共服务供给存有短板，教育、医疗、住房、环保等方面，群众还有不满意的地方;表态多调门高、行动少落实差在少数地方和部门仍然存在，政府工作效能有待进一步提高。我们一定正视问题、直面矛盾，采取有效措施，切实加以解决。 二、2020年主要工作任务各位代表!新的一年孕育新的力量，新的起点昭示新的希望。2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好明年工作十分重要。政府工作总体要求是：以习近平新代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，认真贯彻新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，全面落实中央“六稳”【10】部署和高质量发展要求，进一步深化改革开放，坚决打赢三大攻坚战，更大力度推进乡村振兴，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，确保经济社会发展稳中有进，国家有机农业和汉江生态经济带绿色发展示范县建设取得新成就，全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：地区生产总值增长7.5―7.8%之间，规模以上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长11%，地方一般公共预算收入增长5%，外贸出口增长10%，实际外商直接投资增长6%，城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长8.2%，全面完成脱贫攻坚、污染防治、防范化解重大风险、节能减排、安全生产等市定目标。围绕实现上述目标，我们要抓重点、补短板、强弱项，着力推进以下八个方面的工作： （一）高质量打赢脱贫攻坚战。认真贯彻落实市《关于构建稳定脱贫长效机制的实施意见》精神，坚定信心决心，保持定力压力，不断巩固提升脱贫质量。持续提升“两不愁三保障”水平。扎实推进义务教育控辍保学，全面落实教育扶贫资助政策，持续改善义务教育基本办学条件;持续加强基层医疗卫生机构建设和基层卫生人才培训，将贫困人口全部纳入基本医疗保险、大病保险和医疗救助等制度保障范围，做到贫困人口看病有地方、有医生，常见病、慢性病能够在县乡村三级医疗机构获得及诊治，得了大病、重病基本生活有保障;建立危房改造动态管理机制，对新形成且有人居住的危房及鉴定改造，对无人居住的危房要及采取除险措施;实施农村安全饮水巩固提升工程，做好城乡供水一体化PPP【11】项目，健全完善农村供水工程运行管护机制，逐步实现良性可持续运行，确保饮水安全达到国家评价标准。不断巩固脱贫成果。强化扶贫产业帮扶，县级成立专家队伍，镇(区)选派产业指导员，根据贫困村、贫困户产业发展需求，用好“四方会商”【12】机制，深入开展政策宣传，提供技术指导，推广实用技术，帮助发展脱贫致富产业。提高贫困地区基础设施水平，将41个省定建档立卡贫困村全部纳入全县美丽乡村补短板强弱项建设整治村，确保在2021年底前完成整治任务。建立机制，加强返贫动态监测，对返贫人口和新发现贫困人口及落实帮扶措施。保持现行扶贫政策稳定。脱贫攻坚期内，稳定产业扶贫政策，继续落实县财政专项扶贫资金预算，并统筹涉农资金用于产业发展;稳定健康扶贫政策，贫困人口参加城乡居民医疗保险个人缴费部分继续由财政予以补贴，县级健康扶贫补充医疗保险政策继续实行并由县财政予以补助;稳定教育扶贫政策，县级教育扶贫生活费补助政策继续实行并由县财政予以补助。 （二）千方百计推动经济稳步增长。坚持以进促稳、以稳应变，引导各类资本更多投向产业发展、生态环保、基础设施等领域，推动经济在质的提升中实现量的有效增长。着力提高投资质效。紧盯国家逆周期调节政策窗口，全力争取项目资金，以政府投资带动民间投资。围绕农村公路、生态环保、农林水利、社会事业等重点领域，积极做好项目储备和筛选工作，力争有更多项目进入国家、省、市投资笼子。以改善民生为导向，围绕国家实施城镇老旧小区改造、城市停车场、城乡冷链物流设施建设等补短板工程的政策机遇，积极培育新的消费热点和投资增长点。持续开展重大项目“三集中”活动，对项目建设中做出突出贡献的单位“一事一奖”，充分调动各级各部门谋项目、抓项目的积极性和主动性，用高质量项目支撑高质量发展。大力开展优质招商。聚焦全县四大支柱产业，围绕“延链”“补链”“强链”目标，积极对接粤港澳大湾区、长三角、京津冀，大力开展产业链招商、重资产招商、以商招商和商会招商，努力增强招商引资的精准度。坚持把工业项目作为招商引资主攻方向，着眼精准及便于考核兑现，进一步完善《南漳县鼓励工业项目投资优惠及奖励办法》，着力提升招商引资工作质量。全年力争新引进投资5亿元以上工业项目6个，招商引资实际到位资金突破198亿元。全力抓好“十四五”规划编制。围绕打造“国家有机农业和汉江生态经济带绿色发展示范县”目标，坚持“全省山区经济强县”的战略定位，深入对接长江经济带战略规划、全省“一芯两带三区”区域和产业发展战略【13】、汉江生态经济带和中国有机谷省级战略，科学谋划支撑未来发展的重大改革举措、重大发展政策、重大建设项目，争取更多发展诉求进入国家、省、市规划。牢牢把握人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的主要矛盾，把增进民生福祉的措施谋细谋实。坚持“政府主导、专家指导、部门配合、公众参与”的规划机制，努力提高规划的科学性、指导性、操作性。 （三）全力以赴壮大实体经济。聚焦化工、建材、机电、农产品深加工四大支柱产业，加快实施工业强县战略，推动制造业高质量发展，做大县域经济底盘。着眼绿色发展加快工业技改扩能。精准对接全省万企万亿技改工程，全面落实《南漳县鼓励和扶持工业企业技术改造项目奖励办法》《南漳县关于进一步促进民营经济健康发展的若干政策措施》等奖励政策，着眼绿色化、减量化方向，有序推进“僵尸企业”处置，重点支持传统产业和骨干企业加大设备更新和技改投入，积极打造数字车间、智能生产线，推动传统制造业优化升级，实现新旧动能接续转换。全年力争新上技改项目30个，新增数字化生产项目5个。围绕做大底盘聚力培育规上企业。始终把促进中小企业成长作为稳增长、稳就业的关键举措，建立健全小微企业扶持发展项目库，大力实施企业梯队成长工程，全面落实规上企业培育奖励政策，及帮助企业解决生产发展中遇到的困难和矛盾，积极为企业发展提供高效服务和有力保障，推动企业“小升规”，为工业经济发展做贡献。全年力争培育规上企业16家。聚焦精准务实做好企业服务工作。坚持把企业家的事当作自己的事，完善县领导定期走访联系企业制度，对企业合理诉求能立即解决的立即解决，暂不能解决的做好宣传解释工作，积极帮助企业化解发展难题。统筹政策资源，整合部门职能，针对本地企业需求开展“订单”式职业技能培训，着力化解企业“用工难”。积极引导企业保护征信生命线，努力提升银行对中小企业的授信额度。建立政银企对接长效机制，定期研究解决企业在融资环节中的难点问题，激励银行用好逆周期调节窗口期，主动创新融资方式，为企业量身订制个性化融资方案，纾解实体经济融资之困。 （四）深入实施乡村振兴战略。对标全面建成小康社会硬任务，务实推进美丽乡村补短板强弱项，加快乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，打造美丽乡村“升级版”。全力加快农业高质量发展。聚焦优质、特色、绿色，加快四大特色产业发展，推动食用菌向新业态、新模式转变，茶叶向标准化、品牌化迈进，虾稻共作向打造全省区域公用品牌方向努力，桑蚕生产向三产融合发展方向进军，努力使各产业有龙头企业带动、有标准化生产基地、有统一的市场品牌。开展新型农业经营主体培育提升行动，支持专业大户、家庭农场、农民专业合作社发展壮大，带动农户与现代农业发展有机衔接，加快构建现代农业产业体系。实施全省道地药材“一县一品”建设，积极推进山茱萸发展。全面落实财政部《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》，扎实开展水稻、小麦、生猪等保险工作。深入推进高标准农田建设，加快全面全程机械化示范创建，保持粮食产量稳定。精准做好重大动物疫病防控，多措并举恢复生猪生产，抓好猪肉及相关市场价格行为专项整治，保持市场价格基本稳定。致力打造美丽乡村。对标《南漳县全域推进美丽乡村补短板强弱项建设实施方案》，按照三年完成目标，务实开展项目库建设。坚持前瞻性和现实性相结合，充分考虑地方财力和群众生产生活习惯，按照“多规合一”要求，全面完成村庄规划编制工作，确保规划合实际、接地气、可实施。加大农村基础设施建设力度，量力而行推进县乡道、通村通组道路建设，扎实开展农村生活垃圾治理，持续抓好农村“厕所革命”，积极探索农村生活污水治理，因地制宜实施村庄绿化。聚力提升农村基本公共服务水平，加强农村党员群众服务中心、新代文明实践站、综合文化服务中心、标准化卫生室、法律公共服务室、农村幼儿园、农村公益性公墓建设，着力完善基层组织、乡村治理、精神文明、农村教育、医疗卫生、社会保险、农村养老、社会救助等服务体系，打造一批乡村振兴示范镇、美丽乡村示范村，确保以点带面、以线连片，让越来越多的乡村“望得见山、看得见水、留得住乡愁”。聚力擦亮中国有机谷品牌。围绕“粮油、茶饮、菌耳、果蔬、养殖”五大有机产业，以有机产品生产为导向，结合全省优质粮食工程重点县项目，着力提升有机基地建设规模和质量。加快有机谷总部中心建设，围绕市场化运营大力开展招商，切实发挥总部宣传展示、线上线下营销、博览展会、检验检测、休闲体验等引领作用。聚焦“生态南漳·有机厨房”，大力发展“有机+旅游”“有机+体验”“有机+电商”等营销模式，努力让有机农产品卖出有机价格。高质量办好中国有机谷电商大会和年货节，常态化组织县内有机农产品外出参展，在更大范围叫响中国有机谷品牌。 （五）全面推动现代服务业发展。抢抓高铁代来临的重大机遇，更多的依靠市场机制促进服务业发展，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化升级。加快实施旅游活县战略。坚定“休闲旅游目的地”定位，瞄准都市居民享受田园风光的心理需求，大力支持重点景区开展提档升级，积极引导新建景点开展创A工作。抢抓隆中至七里山旅游公路通车的机遇，督促市场主体加快襄阳梦幻森林动物园、七里山森林公园和八泉水乡田园综合体建设，重点支持城关、武镇、九集和清河区发展乡村旅游，打造一批乡村旅游示范点，形成一线串珠、多点支撑的旅游大格局。持续办好旅游系列节会活动，扶持发展景区民宿，开发有机特色餐饮，叫响“心氧氧·去南漳”旅游品牌，推动一二三产业融合发展。加快发展电子商务和冷链物流。深入推进全省电子商务进农村示范县建设，聚焦线上交易、线下体验和仓储冷链物流等，对有机谷电商中心进行科学谋划、顶层设计，吸引县内、县外电商企业抱团入驻，力争新入驻电商企业10家以上。大力发展园区物流、城乡配送物流，加快现有物流企业配套建设，规范镇级电商服务中心、村级电商服务站运行，着力降低农产品电商物流成本，打通农村电商“最后一公里”，加速农产品上行、工业品下行，拉动内需，吸纳就业，繁荣农村市场。加快推动传统服务业提档升级。抢抓国家促进形成国内强大市场的重大机遇，统筹做好重点商圈、专业市场、特色商业街区建设，务实做好知名品牌和新型业态的引进工作，进一步挖掘消费潜力，着力提升城市内在品质。加快发展健康养老服务业，鼓励社会力量兴办养老和医疗健康服务机构，发展医养结合模式，培育健康养老服务新业态。坚持房住不炒的定位，以稳地价、稳房价、稳预期为目标，支持合理自住需求，促进房地产市场平衡健康发展。 （六）致力加快美丽南漳建设。坚持“一轴两廊三圈”城市发展定位，保持“双创”工作力度，以重点项目引领城市建设，以精细化管理提升城市颜值。不断完善中心城区功能。加快城市国土空间规划编制工作，科学划定城镇开发边界，推动城镇由外延扩张式向内涵提升式转变。蹄疾步稳推进城北新区建设，启动城北高铁站、丁兰大道北延伸段项目建设，完成丹阳大道西端续建任务，加快城北残疾人服务中心建设，配套徐庶学校初中部建设，积极谋划城北星级酒店项目，力争城东长途汽车客运站上半年投入使用。加强城市更新，提速346国道城南绕城段建设，启动玉印西路、凤山东路和徐庶北路建设，打通大动脉，疏通微循环;扎实推进城市建设绿色发展三年行动，将老旧小区改造作为“补短板、惠民生”的重点工作，区分轻重缓急，统筹安排符合条件老旧小区的改造序，合理确定年度改造计划，全年完成8个老旧小区改造任务，提升人民群众幸福感。对标“双创”提升城市管理水平。持续加强停车位、菜市场、城市公厕、垃圾转运站等市政设施配套，让市民生活更便利;持续做好城市道路景观、公园游园和庭院净化等绿化工程，让城市颜值更高;深入开展不文明行为专项整治，持续对城区交通秩序、经营秩序进行综合治理，不断巩固城区“禁止燃放烟花爆竹”成果，全面落实临街单位和商户“门前三保”，让城市更加有序;保持控违和拆违力度，使城市管理更加精细。突出重点抓好污染防治。以强烈的政治意识抓好中央和省、市历次环保督察反馈问题整改，确保按序要求全部销号清零。以更大力度打好蓝天保卫战，开展工业企业无组织排放、重点行业挥发性有机物、“散乱污”企业综合整治，全面落实建筑工地“八个百分之百”扬尘治理措施，严格管控道路扬尘和货车飞扬撒漏，精准做好高温季节臭氧抑制工作，力争全年空气质量优良天数只升不降。坚决落实“湖北长江大保护十大标志性战役”总体部署，持续推进工业污染源全面达标排放，抓好镇(区)污水处理厂运营工作，积极推动城区黑臭水体治理，做好蛮河下游武镇段河道治理工作，确保蛮河、沮河、漳河3个断面水质全部达标。大力推进绿色示范镇、绿色示范村建设，压紧压实河湖长和山林长责任，巩固全省生态文明示范县创建成果。 （七）更大力度推进改革开放。坚持改革不停顿、开放不止步，进一步推动改革措施走深走实，着力释放市场活力和社会创造力。持续深化“放管服”改革。全面落实市场准入负面清单制度，系统集成容缺审批、先建后验、区域性统一评价、多评合一等改革措施，加快推进“标准地”出让改革，实现企业拿地即可开工。大力推进部门联合“双随机一公开”，推行“互联网+监管”。加强社会信用体系建设，全面建立联合惩戒机制，促进信用环境持续改善。大力推进政务“一网通办”“一窗通办”、自助服务“全天办”、智慧服务“掌上办”，真正实现企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。加快推进重点领域改革。按照全县机构改革方案，尽快完善政府机构改革后续工作。建立规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，加快实现预算和绩效管理一体化;优化财政支出结构，牢固树立过紧日子思想，大力压减一般性支出，做好重点领域保障。加快投融资体制改革，支持建投集团做优做强，切实提升“造血”功能。坚持应进必进、统一规范、公开透明、服务高效的原则，持续深化公共资源交易平台建设，着力提高公共资源配置效率和公平性。进一步完善医保支持中医药及其适宜技术发展试点建设，争创全省中医药发展改革试验区。充分发挥群众自治作用,鼓励群众积极参与社区事务、志愿服务活动，补齐基本公共服务短板，加快推进社区建设，让广大群众在基层社会治理中更有获得感和幸福感。不断深化农业农村改革。落实土地承包关系稳定长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年，充分保障农民土地承包权益。积极探索农村承包地“三权分置”多种实现形式，促进适度规模经营。全面深化农村集体产权制度改革，推进有经营性收入的村开展股份制合作改革。开展新型农业经营主体培育提升行动，大力培育“六有”家庭农场【14】、合作社和新型职业农民。扩大农村综合服务互助合作试点，加快构建新型农业社会化服务体系。 （八）着力保障和改善民生。牢固树立以人民为中心发展理念，顺应人民群众对美好生活的期待，聚焦难点、痛点、堵点问题，持续办好民生实事。不断提高就业和保障水平。把稳就业作为经济发展的优先目标，加大企业稳岗和职工培训支持力度，全面落实支持大学生、退役军人和返乡人员就业创业政策措施，鼓励农民工返乡创业，城镇新增就业4500人以上。精准做好中小企业、农民工和灵活就业人员等重点人群参保工作，全力兜牢社会保障这条底线。扎实开展社会救助，认真落实优抚安置政策，加强对残疾人、留守儿童等特殊群体的关爱和帮助，实现应保尽保、应救尽救。认真做好公租房分配和租赁补贴发放工作，积极为城市困难群众和进城务工人员提供住房保障。加快推动社会事业发展。全面加强农村寄宿制学校和城区中小学校建设，多措并举消除城区“大班额”，推进义务教育均衡发展;继续实施学前教育三年行动计划，多渠道增加普惠性学前教育资源供给，新建改建一批乡镇公办幼儿园。培育和践行社会主义核心价值观，加强基层综合性文化服务中心建设，开展丰富多彩惠民演出活动，县博物馆完成陈列布展，融媒体中心进行提档升级，推动全县文化产业高质量发展。加快县人民医院外科大楼、县妇幼保健院儿童住院大楼、清河管理区和东巩镇中心卫生院建设，提高乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生室医疗设备水平，加大基层医疗机构全科医生培养力度，做好健康扶贫工作，努力为群众提供更高质量的医疗健康服务。根据上级部署，做好第七次全国人口普查工作。全力推进县域治理现代化。坚持和发展新代“枫桥经验”，全面构建以党建为引领、自治为基础、法治为保障、德治为先导、智能为支撑的基层社会治理机制，深化社区网格化服务管理体制改革，激发社区自治活力。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，健全完善三级综治中心运行机制，加强专业人民调解委员会规范化建设，深入推进“平安五小工程”，扎实开展矛盾纠纷“三级联排”，推进多元化解方式有效衔接，健全社会心理服务体系和危机干预机制，切实将矛盾化解在基层。完善社会治安防控体系，全面落实群防群治机制，扎实推进“雪亮工程”和“智能平安小区”建设;纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击敌对势力、邪教组织、非法宗教活动，持续提升群众安全感。健全公共安全机制，完善应急管理体系，严格落实责任制，全面加强安全生产和食品药品安全管理，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。 三、全面加强政府自身建设各位代表!民之所望，政之所向。我们将始终把提高执行力作为政府自身建设的重要着力点，切实做到讲政治、善谋事，敢担当、能落实，努力建设让党放心、人民满意的务实高效政府。必须牢记使命、忠诚为民。深学笃用习近平新代中国特色社会主义思想，坚决落实党的建设总要求，坚定不移做“不忘初心、牢记使命”的践行者。全面加强政府系统政治建设，把党的全面领导贯彻到政府工作各领域各方面，坚决贯彻落实党中央国务院大政方针、省委省政府和市委市政府决策部署，始终把政府工作置于县委领导之下，确保政令畅通、令行禁止。坚持深入基层、根植大众、服务人民，履行好人民公仆职责。必须依法行政、正风肃纪。牢固树立社会主义法治信仰，坚持用法治思维与法治方式谋划推动改革发展，全面推进法治政府建设。完善科学决策、民主决策、依法决策的机制，认真听取人大代表、政协委员、各人民团体、社会公众和企业家的意见建议，让各项决策更接地气、更合民意。认真执行县人大及其常委会决议决定，高质量办好人大代表议案建议和政协提案，依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。切实做到履责不懈怠、用权不任性，提高依法履职水平。严格执行中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治形式主义、官僚主义。坚决支持巡视巡察、纪检监察和审计监督工作，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败行为，着力打造清廉政府。必须敢于担当、奋发进取。面对经济下行压力，坚持解放思想勇担当，始终把使命和责任放在心上、扛在肩上，积极探索改革发展新举措;面对新代发展的新要求，坚持提升本领善担当，持续开展大学习、大调研，着力培育“五种思维”，锤炼“八大本领”，善于将上级大政方针与本地实际相结合，创新工作举措;面对改革发展稳定的艰巨任务，坚持狠抓落实强担当，完善人人钉钉子、事事马上办、件件落得实的工作机制，以真抓实干的作风提升工作效能。各位代表!新代是奋斗者的代。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，戮力同心、锐意进取，加快推进“国家有机农业和汉江生态经济带绿色发展示范县”建设，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗!名词解释【1】两不愁三保障：即不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。【2】“四个三”重大生态工程：指用三年间，推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理工程。【3】一金三制度：一金为农民工工资支付保证金，三制为农民工实名制、农民工工资专用账户制、农民工工资银行代发制。【4】防贫保险：指对处于贫困边缘的农村低收入户(简称非贫低收入户)和人均收入不高不稳的脱贫户(简称非高标准脱贫户)两类临贫易贫重点人群，采取“政府+保险”保障方式，由县政府单列200万元作为防贫保障保险基金，按每人每年50元保费标准为全县10%左右的农村人口(全县约40万人)购买社会保障保险，用于因病、因学、因灾造成的返贫风险保障费用。【5】八个百分之百:指施工工地周边100%围挡、出入车辆100%冲洗、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输、施工现场地面100%硬化、物料堆放100%覆盖、施工工地100%安装在线视频监控、工地内非道路移动机械及使用油品100%达标。【6】“十小”企业：按照水污染防治法律法规要求，全部取缔不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等严重污染水环境的生产项目。【7】三品一标:即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。【8】“455”公路生命安全防护工程：用4年间，建立“省、市、县、乡、村”五级联动机制及责任体系，省级财政投入50亿元，基本完成国省道、县道、乡道及通客车村道的安防工程建设。【9】“1550+90”：“1”即企业开办设立登记、公章刻制、发票申领、社保登记、银行开户等环节审批压缩至1个工作日以内;“5”即不动产一般登记、抵押登记5个工作日内办结;“50”即工业建设项目50个工作日内取得施工许可;“90”即工程建设项目审批间压减到90个工作日以内。【10】六稳：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。【11】PPP：即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。【12】“四方会商”：指镇、村干部、驻村工作队和贫困户“四方会商”。【13】“一芯两带三区”：是省委、省政府对全省重大生产力布局和区域协调发展战略规划的深化细化活化。“一芯驱动”就是要打造产业之“芯”，形成区域之“心”，激活动能之“新”，推动制造业高质量发展;“两带支撑”就要以长江绿色经济和创新驱动发展带、汉随襄十制造业高质量发展带为纽带，以沿线重要城镇为节点，按照轴带延展、集群支撑的思路，打造高质量发展的产业走廊;“三区协同”就要按照区域统筹、产业集聚的思路，推动鄂西绿色发展示范区、江汉平原振兴发展示范区、鄂东转型发展示范区竞相发展，形成全省东中西三大片区高质量发展的战略纵深。【14】“六有”家庭农场：指经营有规模、产品有订单、生产有服务、科技有支撑、资金有信贷、风险有保障。查看2021年南漳县人民政府工作报告请收藏本页，本站第一间更新

  2025-07-08

• 南漳政务服务提质增效，吸引招商引资新动能

  近年来，南漳县行政审批局聚焦优化营商环境，全面落实国家、省、市、县部署，扎实推进"放管服"改革和"两网"建设，创新推出"六办"硬措施，通过集成便民、简政放权、互联互通、协同联动等手段，大幅提升政务服务效率，有效激发市场活力，为南漳县招商引资项目落地提供支撑，增强群众和企业的获得感与幸福感。 一、聚焦集成便民，推进"一门办"。自2021年以来，南漳县行政审批局整合政务服务资源，建设统一平台，实现服务事项"只进一扇门、办事全覆盖"。该措施消除多部门奔波，提升办事便捷度，打造高效便民服务体系。 二、深化简政放权，推进"一窗办"。南漳县推行一窗受理、集成服务模式，简化审批流程，优化服务环节，实现多个事项同步办理，减少群众等待时间，强化服务质效。 三、强化互联互通，推进"一网办"。依托数字化平台，南漳县推动线上线下融合，建设统一政务服务网，实现高频事项全程网办，增强系统互联和数据共享，提升线上服务覆盖面。 四、加强协同联动，推进"高效办"。通过部门间协同机制，南漳县打破信息壁垒，形成跨区域、跨层级联动服务，加快事项审批速度，优化营商环境软实力。 五、坚持改革创新，服务市场主体"并联办"。针对企业开办等环节，南漳县创新推行并联审批流程，压缩办理时限，降低制度性交易成本，释放市场活力。 六、坚持管办分离，公共资源交易监管"阳光办"。南漳县完善透明监管机制，优化公共资源交易流程，确保公平公正，维护市场秩序，增强监管效能。

  2025-07-02

• 南漳招商引资赛马制激活县域发展潜能

  南漳县为加速重大项目建设进程并提升效率，夯实县域经济高质量倍增升级基础，创新推出招商引资“赛马制”。该制度于2022年实施，旨在通过竞争机制激励各参与主体，聚焦工业、农业和商业服务业领域，推动项目合同投资和实际落地，为区域经济注入新动能。 一、赛马制推出背景基于湖北省推动县域经济高质量发展的整体战略。作为湖北省襄阳市的重要县级行政单位，南漳县长期以来将招商引资作为促进经济结构优化升级的核心抓手。传统招商引资模式在吸引项目落地和资本流入方面面临效率不高的挑战，亟需创新机制激发活力。借鉴国内先进地区经验，“赛马制”引入竞争理念，以公平透明的方式考核各单位绩效，服务于重大项目提速提效的总目标。这一举措源于南漳县深入调研区域发展需求后作出的决策，旨在响应湖北省级政策号召，避免重复低效投资，确保资源精准配置。 二、机制设计方面，南漳县招商引资赛马制细化为赛区划分和任务分配结构。南漳县将11个镇（区）、49个县直部门以及11个国企央企单位纳入考核主体，按地理分布和职能差异划分为7个独立赛区。每个赛区设定明确考核指标，涵盖项目落地速度、资金到位率和企业满意度等维度。不同于以往全领域覆盖模式，此次考核范围仅限工业、农业和商业服务业重大项目，确保重点行业集中发力。通过建立动态排名系统，定期公布各主体进展，赛制营造了互学互促氛围。南漳县招商局负责统筹实施，引入第三方评估确保程序公正，为提升县域招商引资能力提供制度支撑。 三、考核范围严格限制于工业、农业和商业服务业三大行业类别。南漳县基于区域产业优势定位，聚焦工业类项目涵盖制造业技术升级和设施建设，农业类项目注重现代农业产业链整合，商业服务业类项目则推动物流和文旅产业提升。这种细分方式避免了传统考核中分散注意力的弊端，确保所有项目具备高附加值和可持续性。例如，工业项目强调创新驱动能力，农业项目突出乡村振兴作用。南漳县制定行业筛选标准，需符合湖北省环境保护和产业导向规定，避免无效投资积累，从源头保障招商引资质量和效益。 四、奖惩措施是赛马制的关键激励组成部分，旨在正向引导单位行为。针对引入投资额度较高或知名企业项目，如投资额达到一定标准的工业项目或世界500强企业关联项目，实行加分奖励制度，在考核排名中给予倾斜。对完成整体任务的单位，设置资金激励规则，基于实际到位资金总额，分档奖励提升执行力。南漳县明确实施红线机制，对进展落后单位进行警示和指导，确保机制运行导向积极竞争。这些措施鼓励单位优化服务流程，为湖北省打造更优营商环境贡献区域范例。 五、赛马制实施预期将显著推动南漳县重大项目效率提升和经济结构优化。通过公开透明考核机制，促进各主体主动对接企业需求，缩短项目落地周期。这有利于南漳县积累招商引资经验，服务湖北省整体经济转型目标。同时，聚焦三大行业保障了产业协同发展，为县域高质量倍增升级提供稳定支撑。机制执行中需强化监督机制，防范潜在风险，通过常态化评估完善制度设计，最终实现招商引资与区域高质量发展的有机融合。

  2025-07-02

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